ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ МОИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ МО 2

АЛЬ - БУХАРИ МУХАММАД

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Ташкент - 2005

Общественное мнение по поводу проведения политики при этом не учитывается. Так происходит, в основном, в развивающихся и слаборазвитых странах. СМИ и К используются для укрепления конкретных политических целей, для создания определённой почвы перед началом каких–либо событий, а также для создания, укрепления и поддержки точки зрения оппозиции. Этим объясняется то обстоятельство, что политические деятели, особенно, в развитых странах, рассматривают средства массовой информации и коммуникации, общественное мнение как равные силы, влияющие друг на друга. Это касается и тех, кто формирует внешнюю политику государства.

Некоторые политические аналитики считают, что СМИ и К правдиво отражают общественное мнение, и исходят из этого в формировании внешней и внутренней политики. Но факты показывают, что в любой стране мира информационные учреждения сами принимают решения о том, публиковать тот или иной материал или нет.

МОИ оказывает влияние на внешнюю политику государства, на конкретных политических лидеров, так как они принимают решения, исходя из этой информации. Вот почему МОИ играет важную роль во время экономических и политических кризисов, природных катастроф, военных столкновений или при угрозе применения военной силы.

Политические лидеры, принимающие жизненно важные решения, изучают всю информацию и источники международной информации до принятия решения, равно как и информацию дипломатических источников и источников органов безопасности государства.

Существует целый ряд научных учреждений, которые изучают связь между МОИ и процессом принятия политических решений. Приведенные ниже информационные исследования, выполненные в США журналом «Public Opinion Quarterly», показали, какие СМИ используют ведущие политические и экономические лидеры США в качестве источника для принятия различных политических и экономических решений. В этом исследовании опрошено 545 человек, среди которых: [22]

Лидеры основных групп общества: Промышленники 48; Непромышленные производители 53; Мультимиллионеры 29; Председатели профсоюзов 48; Члены американского Конгресса 58; Работники федеральной службы 60; Высшие должностные лица гражданской службы 54; Официальные лица политических партий 51; Лидеры благотворительных обществ 53; Работники прессы 65. Лидеры из не основных групп общества: Сотрудники Белого дома 6; Академики, в основном, экономисты 15; Остальные 5; Всего 545.

Это исследование показало, что к самым читаемым американским газетам и журналам относятся: Нью-Йорк Таймс The New York Timеs; Уолл-Стрит Жорнэл The Wall Street Journal; Вашингтон Пост The Washington Post; Вашингтон Стар The Washington Star; Нью-Йорк Пост The New York Post; Чикаго Трибьюн The Chicago Tribune.

А к наиболее регулярно читаемым газетам и журналам относятся: Тайм Time; Ньюсвик Newsweek; Нью-Йорк Таймс The New York Times; Мэгэзин Magazine; Ю.ЭС.Ньюс энд Ворлд Рипот U.S.News and World Report;
В процентном соотношении участники исследования читают: The Wall Street Journal: Промышленники 84 %; Мультимиллионеры 65 %; Конгрессмены 31 %; The Washington Post: Конгрессмены 82 %; The Newsweek: Работники прессы 81 %; Конгрессмены 68 %; Промышленники 59 %; Лидеры политических Партий 53 %; Высшие должностные лица гражданской службы 40 %. The New York Time Magazine: Работники прессы 78 %; Промышленники 46 %; Высшие должностные лица гражданской службы 40 %; Конгрессмены 30 %; Лидеры политических партий 23 %. Time: Сотрудники и работники прессы 76%; Промышленники 70 %; Конгрессмены 66 %; Лидеры политических партий 58 %; Высшие должностные лица гражданской службы 36 %. U.S.News and World Report: Конгрессмены 70 %; Лидеры политических партий 65 %; Промышленники 50 %; Должностные лица гражданские службы 30 %; Работники прессы 24 %. The New–York Times: Конгрессмены 67 %; Промышленники 64 %; Мультимиллионеры 54 %. The Life: Сотрудники прессы 61 %; Конгрессмены 48 %; Лидеры политических партий 42 %; Промышленники 33 %; Должностные лица гражданской службы 25 %. Business Week: Промышленники 63 %; Лидеры политических партий 26 %; Должностные лица гражданской службы 21 %; Конгрессмены 20 %; Сотрудники прессы 19 %. The Foreign Affairs: Сотрудники прессы 22 %; Конгрессмены 16 %; Лидеры политических партий 14 %; Председатели благотворительных фондов 14 %. The Washington Star: Конгрессмены 58 %. Journalizm: Сотрудники прессы 58 %; Председатели благотворительных фондов 5 %; Председатели профсоюзов 3 %; Высшие должностные лица гражданской службы 2%; В результате исследований стало ясно, что лидеры читают прессу регулярно, но прессу различную, причём колебание составляет от 84 % до 2 %. Самая читаемая газета среди конгрессменов – «Вашингтон Пост» – 82 %, а наименее читаемая – «Уолл Стрит Жорнэл» – 31 %, самый читаемый журнал «Ю. ЭС. Ньюс энд Ворлд Рипот» – 70 %, а самый мало читаемый – «Форин Эффейерс» – 16 %.
Отсюда видно, что конгрессмены предпочитают газеты журналам. Сотрудники прессы, наоборот, больше читают журналы. Необходимо подчеркнуть, что изучение специфики чтения и обзор мнений общественных лидеров, анализ материалов, которые они используют при этом, помогает специалистам в проектировании информационной политики. При этом повышается эффективность СМИ как одного из факторов проведения официальной политики государства.

Международный обмен информацией как дипломатическая функция. Дипломатия является одним из основных средств выражения внешней политики государства, и задачей МИДа является дипломатическая деятельность через его центральные департаменты. Эти департаменты бывают территориальными (географическими), например, департамент Западной и Восточной Европы, Северной Америки, Ближнего Востока и т.д., функциональными – экономические и информационные отделы и т.д., административными – отделы дипломатических представительств, консульств и т.д . [23]

Принято, что в составе посольств и консульств, действующих за рубежом, работают советники или атташе в военной, экономической, информационной области, и все они подчиняются главе дипломатической миссии (послу), но на самом деле имеют двойное подчинение, отчитываясь также тому официальному органу, который их послал.

История показывает, что сфера дипломатических отношений раньше была тайной, но постепенно она стала гласной. Одним из первых подобных случаев в истории дипломатии было то, что большевики после захвата власти в России в 1917 г., предали огласке все секретные международные договоры Российской империи.

Во второй раз это произошло в 1918 г., когда президент США Вильсон обнародовал программу, содержащую 14 принципов.

В третий раз Лига Наций выдвинула требования о том, что члены Лиги должны регистрировать свои договоры и международные обязательства, для того, чтобы Лига признала их официально. После второй мировой войны эту миссию выполняет ООН, распространяя договоры и обязательства в рамках открытой дипломатии.

Несмотря на это дипломатическая практика многих стран продолжает оставаться тайной, например, в случаях переговоров о соглашениях, договорах, согласии сторон по некоторым секретным пунктам в целях соблюдения требований национальной безопасности и высших национальных интересов.

А. Виды дипломатической деятельности. Дипломатическая деятельность подразделяется на: классическую дипломатию, которая осуществляется через двусторонние переговоры и действует по сей день; дипломатию конгрессов или многостороннюю (коллективную) дипломатию, которая осуществляется через международные конгрессы, семинары, встречи. Она охватывает такие области международных отношений, как политическая, экономическая, юридическая, общественная, профессиональная, научная, культурная и т.д.

Многосторонняя дипломатия требует от представителя, участвующего в международных форумах, кругозора и глубоких знаний по теме международного конгресса, а также владения информационными возможностям, когда он выступает с заявлением в рамках конгресса или за его пределами, когда делает заявление в СМИ; парламентскую дипломатию или дипломатию международных организаций,[24] которая осуществляется посредством дипломатических маневров или «закулисных игр». Здесь видны особая роль политических, экономических, международных и региональных группировок, влияние международного порядка на дипломатическую практику при управлении борьбой между государствами, а также разнообразие политических позиций в международных отношениях, например, в дипломатических отношениях, происходящих в рамках ООН; дипломатию в верхах – вид, являющийся отражением современной действительности. Она отличается быстротой в принятии важных решений, чему способствует глобальное развитие средств коммуникации и транспорта, что, в свою очередь, влияет на дипломатическую практику. Раньше в такой дипломатии, в основном, опирались на самих дипломатов, а сегодня их роль изменилась, и они, в большинстве случаев, стали выполнять указания своих правительств.

Для обсуждения важных вопросов сегодня стали обычными встречи глав государств и правительств. Такие встречи подготавливаются по дипломатическим каналам.

Народную дипломатию - в ее рамках работа с общественностью, дипломатия СМИ и К, дипломатия общественных и профессиональных организаций, научных, культурных, экономических и политических учреждений через связи с соответствующими организациями в разных странах мира. Народная дипломатия, в целом, стремится служить интересам государства, его внутренней и внешней политике.

Исходя из сказанного, можно сделать следующий вывод: дипломатическая деятельность является инструментом осуществления внешней политики государства, орудием управления международными отношениями через переговоры. [25]

Известно, что искусство ведения переговоров ведет к достижению максимальной цели при минимальных потерях, а отсутствие этого искусства может привести к войне .[26]

Если мы предположим, что существует информационная дипломатия, т.е. дипломатия через СМИ и К, тогда мы можем говорить о развитии функции дипломатических отношений. Дипломаты стали выполнять информационные задачи через заявления, коммюнике, распространение информации, разные контакты, а также создание отношений с политическим руководством, элитой и лидерами общественного мнения. Процесс работы с общественностью сегодня стал одной из задач дипломатических отношений.

Итак, мы видим, что дипломатическая работа сегодня связана с информационной работой. Это объясняет причины, призывающие некоторые специальности политических наук признать журналистику и работу с общественностью одной из областей дипломатии и учитывать это при подготовке дипломатов. Также наблюдается тенденция к распространению национальной культуры тех государств, дипломаты которых одновременно с осуществлением своих функций в дипломатической практике несут и международную информацию.

Б. Советник по вопросам информации и Атташе по вопросам информации. XX век стал свидетелем широкомасштабного и всестороннего развития работы дипломатических миссий, куда сегодня входят советники и атташе по делам культуры, торговли, информации, военному делу и т.д. Работа дипломатических миссий зависит от уровня развития представляемого ими государства и стремления данного государства увеличить число членов своей дипломатической миссии, работающих за рубежом, обеспечить дипломатические представительства различными специалистами, которые будут служить его интересам, а также выполнять конкретные задачи, требующие решения.

Советники или атташе по вопросам информации осуществляют функции распространения и МОИ посредством связей с влиятельными группами тех государств, где они аккредитованы. В эти группы входят: руководители государства, члены парламента и политических партий, лидеры общественного мнения, оппозиция и другие группы, оказывающие непосредственное влияние на политические решения.

Одновременно они выполняют следующие функции: общение с аудиторией через публикацию материалов; наблюдение за реакцией на публикуемый материал в СМИ и К; чтение лекций; проведение пресс-конференций; участие в радио и телепередачах; выступление в печатных изданиях; проведение информационных выставок, туристических декад; поддержка туризма и обмена ознакомительными делегациями и т. д.

Советники или атташе по вопросам информации информируют свое государство о своей деятельности в данной стране, о ее политическом и экономическом положении, об общественном мнении и развитии пропаганды оппозицией, а также предлагают способы работы с этой пропагандой.

Бедные и развивающиеся страны заметно страдают от низкого уровня квалификации своих информационных советников и атташе, которые, в большинстве случаев, назначаются, исходя из соображений, не связанных с особыми квалификационными требованиями к этой должности. Эти страны нуждаются в постоянном развитии своих информационных органов и кадров до уровня, отвечающего требованиям данной работы. В становлении информационных систем развивающихся стран огромную роль играют специализированные международные организации, а также развитые страны мира.

В Соединенных Штатах Америки функции информационных советников и атташе в дипломатических представительствах за рубежом осуществляет Информационная служба США «US Informаtion Service» (USIS), входящая в структуру Информационного агентства США «US Informаtion Agency» (USIA). Несмотря на то, что эти советники и атташе подчиняются главам дипломатических представительств США за рубежом, они одновременно возглавляют информационные центры, которые предоставляют необходимую информацию о США тем странам, где они аккредитованы.

Международные информационные службы США получили свое дальнейшее развитие после решения бывшего Президента Джимми Картера создать новое Информационное агентство (International Communication Agency), которое заменило Информационную службу США. Новое международное Информационное агентство США официально начало свою деятельность в апреле 1978 г. Основные задачи агентства: повышение взаимопонимания между США и другими странами мира; объяснение картины американского общества и политики США на международном уровне, в особенности, в вопросах культуры и свободы личности; обеспечение доступа США к международной информации с целью обогащения американской культуры; предоставление информации о международных проблемах для активного участия США в их решении.

В Великобритании для создания личных отношений с известными редакторами прессы и другими деятелями информационных служб работают офицеры–сотрудники по вопросам информации (Information Officers) в Министерстве Внешних Связей и по делам Содружества (The Foreign and Commonwealth Omce). Сэр Гарольд Билл, бывший посол Великобритании, говорил: «это объясняет возвращение к традиционному понятию «информационных атташе», которые тесно работают с политическим отделом своего посольства и занимаются укреплением связей с газетами» [27].

Британский комитет Плуден (The Plouden Commice) в 1964г. определил характер деятельности информационных атташе с политической и технической точки зрения. Пресс-атташе должен тесно сотрудничать со своими коллегами из дипломатического представительства в политических и экономических делах, оценивать их деятельность как членов посольства, а также согласовать свои действия со своим начальником и коллегами из посольства, что повышает уровень его значения и влияния в работе .[28]

Он нуждается в большом количестве информационных материалов, которые могли бы помочь ему в осуществлении своей информационной функции. Этот материал он получает в Центральном информационном бюро в Лондоне (The Central Office of Information in London), которое является профессиональным учреждением, занимающимся обеспечением информацией государственных учреждений внутри страны и за рубежом.

Республика Узбекистан с первых дней своей независимости в 1991г. укрепляет собственные дипломатические представительства за рубежом в лице атташе по вопросам информации. Для этого при Министерстве иностранных дел было создано информационное агентство «Жахон», занимающееся отправкой за рубеж атташе по вопросам информации, имеющих двойное подчинение. Информационные атташе регулярно посылают в агентство репортажи и отчеты о своей работе, а также о состоянии общественного мнения страны, где они аккредитованы, отвечая на все интересующие Узбекистан вопросы. Одновременно они подчиняются главам узбекских дипломатических представительств в тех государствах, где они аккредитованы.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы:

1.  Глобализация международного обмена информацией в рамках международных отношений в современном мире предстаёт не только как среда, повседневно отражающая любые вопросы и конфликтные ситуации, которые происходят на планете, но и как фактор, способный сыграть в жизни человека, особенно, в критические моменты, как, например, 11 сентября 2001 года, решающую роль, а потому также требующий к себе управленческого отношения.

2.  СМИ и К в современном мире являются главным источником международного обмена информацией, который, в свою очередь, обладает управленческим значением и оказывает самое непосредственное воздействие на формирование политики того или иного государства, указывает на то, что для СМИ и К становится всё более привычным осуществление дипломатических функций.

3.  МОИ в рамках современных международных отношений, характерной чертой которых является новое мышление, тем не менее, не может не нести на себе следы идеологических противоборств, оказываясь приверженным политическим ценностям, исповедуемым группами государств, что наиболее четко проявляется в таких проблемах отношений, как Восток-Запад, Север-Юг.

4.  Международные организации, в сферу деятельности которых входят проблемы международного обмена информацией, например, международные центры ООН, ЮНЕСКО и другие, несут функции международного обмена информацией и являются своего рода уникальным катализатором международного взаимопонимания.

Примечания

[1]  там же, с. 196; Каменецкая Е.П. Космос и международные организации. М., 1980, С. 82 – 89. Международное космическое право. Отв. ред. А.С. Пирадов. М., 1985. С. 80 –85.[2] Дипломатический словарь, Главная редакция А.А. Громыко, А.Г. Ковалев, П.П. Севастьянов, С.Л. Тихвинский, т.2, "Наука". М., 1985. С.213.[3] там же. С. 308.[4] там же. С. 195.[5] там же. С. 99–100; Самойленко В.В. АСЕАН: политика и экономика. М., 1982.[6] Дипломатический словарь, Главная редакция А.А. Громыко, А.Г. Ковалев, П.П. Севастьянов, С.Л. Тихвинский, т.2, "НАУКА". М., 1985. С. 17–18.[7] там же. С. 144–145.[8] там же. С.305–306.[9] Мухаммад Али аль-Уайни. Теория и практика международной журналистики. Каир: Англо–египетское издательство, 1990. С.179; Stevan Marjanovic and Dimitrije Pandic, Legal Position and Function of United Nations Information Centrs, Symposium Ljubljana 1968, op. 401-403.[10] Нафаъа Хасан. «ЮНЕСКО и проблемы многосторонней культуры и цивилизации». // Каир: Журнал «Ас-сияса ад-дувалия», 1997 № 127. С. 14-31; - Разные голоса: один мир. ЮНЕСКО Париж, 1976; - аль-Уайни Мухаммад али. «Теория и практика международной журналистики», Каир: англо-египетское издательство, 1990. С. 181. Robert P. Kright, UNESCI S international Communication Activites, in international Communication. Media, Channels, Functions. Op. Cit., p. 219. UNESCO: On the Eve of its Fortieth Anniversary, UNESCO, Paris, 1985, p. 45.[11] аль-Уайни Мухаммад али. «Теория и практика международной журналистики», Каир: англо-египетское издательство, 1990. С.182. Ibid., pp. 222-223.[12] аль-Уайни Мухаммад али. Теория и практика международной журналистики, Каир: англо-египетское издательство, 1990. С.183. Ibid., p. 224.[13] аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: Англо–египетское издательство, 1990. С.41; Dinker Rao: Mankelar, Mass Media and International Understanding as a Newly–Emerged. Underdeveloped Country Looks at the Problem. Symposium Ljubljana 1968, op. cit., pp. 235–239; Theodore E.: Kruglak. The International News Agencies and the Reduction of International Tensions. Symposium Ljubljana 1968, op. cit., pp. 240–244; Khalil Sabat: Role de La Véracité del' Information Dans La Compréhension Internationale. Symposium Ljubljana 1968, op. cit., pp. 245–252.[14] Oton Pancer: Le Roie de La Langue International Dans La Communication Publique et Dans La Compréhension Internationale. Symposium Ljubljana 1968, op. cit., pp. 337–339.[15] аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: Англо–египетское издательство, 1990. С. 43.[16] аль - Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: Англо–египетское издательство, 1990. С. 50–53.[17] там же; Wilbur Schramm. Mass Media and National Development, The Role of Information in the Developing Countries. Stanford Université Press,1968; Mohamed Habiboullah Ould Abdou. L'information en Mauritanie. Thèse de Doctorat de 3e. Cycle. Université de Paris 2, 1975; Mohamed Ali Khandan. Sima, Information et Politique Pétrolière. Thèse de Doctorat de Spécialité en Science de L'Information, Université de Paris 2, 1973–1974.[18] Рушти Жихан Ахмад. Научные основы теории журналистики. Каир: Дар аль Фикр аль Араби, 1978. С.573.[19] там же, с.373; Marshall McLuhan, Quentin Fiore. The Medium is the Massage: An Inventory of Effect N.Y., Bantam Books 1967, pp.26–40.[20] аль Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: Англо–египетское издательство, 1990. С. 61–63; Thedore E. Kruglak, The International News Agencies and the Reduction of International Tensions. Symposium Ljubljana 1968, op. cit., pp. 240–244.[21] Марака Жавад. Компетентные лица в решении информационных вопросов арабских, африканских стран и стран Средиземноморья. // Иордания: Аддустур, 1997, 1 июль.[22] Кайро Ролан. Пресса, радио, телевидение. Пер. Мршли Мухамада, Алжир: Университет, 1984. С. 631–658; - аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: Англо–египетское издательство, 1990. С.65–70.[23] Хужа Абдулазиз Мухеаддин. Влияние современные СМИ и коммуникации на традиционные методы дипломатичесой практики. В материалах конференций СМИ и информатизации: на пороги XXI века. Эр-Рияд: институт дипломатических исследований, 1995. С. 223-236; - аль-Уайни Мухаммад али. Теория и практика международной журналистики, англо-египетское издательство. Каир, 1990. С. 171-172; Hans Morgan hue, Pоlitical Nations, Calcutta, Scientific Book Agency, 1965, chap.28.[24] Там же. Adi H., Doctor. Op. Cit., p. 146.[25] Там же; Ibid., p. 147.[26] аль-Уайни Мухаммад али. Теория и практика международной журналистики, Каир: англо-египетское издательство, 1990. С.176-177.; H. Beeley. The Changing Role of British International Propaganda, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 398, Nov. 1971. p. 128.[27] аль-Уайни Мухаммад али. Теория и практика международной журналистики, Каир: англо-египетское издательство, 1990. С.176-177.; H. Beeley. The Changing Role of British International Propaganda, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 398, Nov. 1971. P. 128.[28] там же. Ibid., p. 129.

ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБМЕН С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

3.1. Национальная безопасность как одна из важнейших функций государства. Основные государственные функции национальной безопасности можно свести к следующим трем: защита независимости; утверждение государственного суверенитета; сохранение внутренней безопасности.
В широком смысле слова, третья задача означает существование законной власти, которая может обеспечить лучшую жизнь и удовлетворение нужд и потребностей общества, в целом, и его членов, в частности, во всех сферах жизнедеятельности человека.

Государство стремится к достижению этих целей через ряд проектов, каждый из которых связан с осуществлением хотя бы одной из намеченных целей, а также делает все возможное для создания равновесия и объединения всех этих целей в единую стратегию. Государство пытается достичь единства между целями и осуществить это как на внутреннем, так и на внешнем уровнях. Такая единая политика называется Политикой Национальной Безопасности, она помогает противостоять всем возможным внешним вызовам в том виде, который обеспечивает возможность сохранения своего национального строя и неприкосновенности территорий.

Несмотря на то, что национальные интересы государств отличаются друг от друга, государства едины в понимании и осуществлении первых двух функций национальной безопасности. Что же касается третьей функции, то в ней проявляются различия из-за противоречий внутренних систем и интересов. Эти различия наиболее очевидны для государств, поддерживающих капиталистическую идеологию, и государств, которые поддерживали социалистическую или коммунистическую идеологию до распада бывшего Советского Союза.

Государство посредством политики национальной безопасности старается защитить свое существование, исходя из своих собственных возможностей, противостоит окружающей его опасности, стремится определять пути поиска адекватных решений в соответствии с размерами этой опасности и вызовом. В ряду подобных вызовов могут быть интересы как крупных международных организаций, так и великих держав, не совпадающие с интересами конкретного государства. Поэтому государство стремится использовать существующие научные методы и средства, чтобы предупредить угрожающую опасность как внутри, так и за его пределами. Оно может это сделать лишь в случае правильного использования научного инструментария. Иначе сохранить равновесие между возможностями и стремлениями государства нельзя.

1. Политика национальной безопасности. В национальной безопасности выделяются три уровня безопасности: личности, общества и государства. Их место и роль определяются характером общественных отношений, политическим устройством, степенью внутренних и внешних угроз.

Политика национальной безопасности государства содержит в себе все необходимые компоненты, направленные на защиту существования и достижения безопасности, особенно в таких сферах, как внешняя и внутренняя политика, вооруженные силы и экономика. Как правило, разработкой таких политических концепций занимаются внутригосударственные специализированные органы. Такого рода концепции обычно состоят из трех основных элементов: политического, экономического, военного. К этому ряду можно добавить экологическую, информационную безопасность и безопасность культурного развития нации.

1. Политический аспект делится на три основных направления.

Внешняя политика. В результате сплетения интересов различных государств при помощи научно-технического прогресса в области связи и коммуникации были практически устранены границы и расстояния между государствами. Каждое государство строит отношения с другими странами, имеющими различные идеологические системы. Внешняя политика - это деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности. Внешняя политика опирается на экономический, демографический, военный, научно-технический и культурный потенциалы государства. Сочетание этих элементов определяет возможности внешнеполитической деятельности государства на тех или иных направлениях и иерархию приоритетов и целей. Формой традиционного осуществления внешней политики является государственная дипломатическая деятельность.

Государственная дипломатическая деятельность. Обладание хорошо налаженными дипломатическими отношениями с зарубежными партнёрами позволяет государству разнообразить сочетание методов и средств внешнеполитической деятельности: осуществление регулярного обмена информацией, обмен визитами, подготовка и заключение двусторонних и многосторонних соглашений. Государство также стремится использовать возможности системы коллективной безопасности, как в рамках ООН, так и в рамках региональных организаций для достижения своих целей. В этом случае целью политики национальной безопасности является создание оптимальных условий существования и развития личности и общества.

Внутренняя политика – это совокупность направлений экономической, демографической, социально-интеграционной, социально-культурной, репрессивной и других видов деятельности государства, его структур и институтов, ориентированных на сохранение или реформирование существующего социального политического строя.

2. Экономический аспект. Это экономическая сторона политики, которая характеризуется уровнем развития производительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности и общества, а также степенью интеграции в систему мировых хозяйственных связей. Наличие хорошо развитого экономического потенциала играет существенную роль в политике национальной безопасности. Этот потенциал предполагает обладание развитой инфраструктурой и полезными ископаемыми, квалифицированной рабочей силой и системой её подготовки и т. д.

Поэтому государство стремится повысить свою экономическую мощь и делает все, чтобы обеспечить себя необходимым сырьем и продуктами питания, поддерживает свою финансовую мощь для погашения своих внутренних и внешних долгов.

Экономическая сторона охватывает обширные области, которые используются в качестве экономических факторов для непосредственного влияния на международные отношения через конкретные средства, соответствующие собственной внешней политике.

В результате особого влияния экономической стороны на политику национальной безопасности экономическая информация не уступает по важности ни дипломатической, ни военной информации. Исходя из сказанного, можно заключить, что экономический аспект представляется очень важным, так как имеет большое влияние на формирование национальной безопасности государства.

3. Военный аспект. Цель военного аспекта политики национальной безопасности – защита суверенитета и территориальной целостности государства и его неприкосновенности от любой внешней агрессии. Это предполагает наличие вооруженных сил, их обеспечение современным оружием, формирование систем коллективной безопасности, вхождение в состав тех или иных военно-политических союзов.

Обычно военный аспект в политике национальной безопасности маленьких государств ограничивается укреплением своей государственной мощи и повышением её обороноспособности через участие в оборонительных договорах или военных союзах.

Для достижения действительной национальной безопасности необходимо создать равновесие между реальными экономическими и финансовыми ресурсами и целями, которые ставит пред собой государство с расчетом необходимости укрепления военной мощи государства, используя эти ресурсы и сохраняя определенное их количество для блага своих граждан.

Дополнением к этим основным факторам, формирующим внутреннюю и внешнюю политику и являющимся основными элементами национальной безопасности, можно назвать проблемы безопасности культурного развития нации, экологической и информационной безопасности, поскольку последние непосредственно связаны с потребностями общества и личности.

На основе перечисленных факторов, образующих концепцию национальной безопасности, формируется система национальной безопасности, представляющая совокупность законодательных и исполнительных органов, правовых норм, обеспечивающих, в свою очередь, оптимальные условия для жизнедеятельности и развития личности и общества.

2. Правильное использование информации государственными органами. Информация сама собой быстро теряет важность, если государство не может ее правильно использовать, поэтому для правильного использования информации необходимы органы трех видов: собирающие информацию возможно более точную; объясняющие информацию; эта работа осуществляется обычно специализированными структурами, которые анализируют и сортируют информацию, исходя из ее важности и значения; уточняющие анализ и принимающие окончательное решение по тем вопросам, которые поставлены перед государством.

Как известно, государства занимаются сбором необходимой информации во всех областях, несмотря на отсутствие правовой основы, которая позволяла бы им заниматься такого рода деятельностью. В международном праве также нет каких-либо актов, которые давали бы государству права в области получения и передачи другим государствам такой информации, от которых зависит его судьба. Общепризнанной нормой является направление государством дипломатических миссий и обязательства принимать подобные у себя, что может служить основой для получения информации. Фактическое применение этого права является одной из основных функций дипломатических представительств.

В результате такой дипломатической деятельности возникает много спорных моментов, особенно при разграничении теоретической и практической дипломатии. Так как последняя содержит в себе функции сбора информации, очень трудно провести границы между теорией и практикой. Примером таких споров являются разногласия по поводу деятельности советских органов безопасности в США. Ответственные лица в Госдепартаменте США жаловались на жесткие меры министерства юстиции против них. Эти меры противоречили неписаным законам взаимодействия между двумя государствами в области безопасности, особенно, если вопрос касается тех, кто использует дипломатическую неприкосновенность.

В мае 1996 года группа британских дипломатов в Москве отслеживала попытки приобретения агентами ирландской республиканской армии (IRA) оружия с ядерными элементами у русских мафиози. Впоследствии Россия была вынуждена объявить «персонами нон грата» британских дипломатов в России по обвинению в шпионаже. Согласно информации британских спецслужб «МI – 6» Британия приняла адекватное решение.[1]

3. Факторы дипломатической неприкосновенности при сборе необходимой информации. Итак, серьезная критика в адрес дипломатической неприкосновенности заключается в том, что неприкосновенность используется как прикрытие для недипломатической деятельности. Дипломатическая неприкосновенность требует соблюдения двух условий: 1) условий безопасности для дипломата, работающего в принимающем государстве; 2) необходимой безопасности, которую требует дипломатическая практика.

Дипломатическая неприкосновенность распространяется также на личный транспорт дипломатов, привилегии включают освобождение от наблюдения за почтой, от прослушивания телефона, свободное перемещение по стране и т.д.

При сборе информации одного государства о втором в процессах МОИ возникает важная проблема, которая заключается в том, что добытая информация может угрожать национальной безопасности второго государства.

Вопрос разграничения информации, входящей в категорию секретности и не входящей в эту категорию, является сложным: категории почти невозможно разделить, так как они тесно связаны друг с другом. И эта проблема стала еще сложнее в сегодняшнем мире, который переживает информационную революцию, позволяющую легко получать информацию, как подпадающую под ограничения и входящую в категорию тайной информации, так и не входящую в категорию секретности.

Таким образом, информация, которую может получить одно государство о втором в процессах МОИ, иногда способна угрожать национальной безопасности второго. В силу своей важности информация, касающаяся государственной безопасности, обычно держится под грифом «секретно» и считается, что попытка получения такой информации заслуживает уголовного расследования в соответствии с уголовным законодательством. Такая информация разнообразна и должна оставаться в секрете ради безопасности государства в целом.

4. Информация в рамках секретности в законодательствах некоторых стран. В законодательствах некоторых стран отмечается, что информация входит в категорию секретности, если она касается исключительно этого государства и обеспечивает ему безопасность (Бельгия и Люксембург), государственного права в отношении другого государства (Исландия), вопросов, которые важны для государственной безопасности (Голландия), или сведений, которые связаны с национальной обороной, экономикой и политикой (Швейцария, Франция).

В законодательствах таких государств, как Бельгия, Люксембург, Голландия, Швейцария и Югославия, не дается конкретных определений тайн, касающихся безопасности и обороны, так как это очень широкое и одновременно разветвлённое понятие, имеющее разные формы. Информацию нельзя ограничить, так как в результате юристы получат безграничные полномочия в толковании законодательных актов, касающихся МОИ.

Другие государства пытаются противостоять любой возможности оглашения оборонных секретов и разглашения, тайны в общих фразах, как, например, во Франции статья 2/1/78, Итальянский уголовный кодекс, который отличает тайны, природу и основу этих тайн, по статье 258 уголовного кодекса Франции и Италии. Основанием для этого является тот факт, что тайна возникает от сущности самих вещей или согласно приказу компетентных лиц власти. Отметим, что французские законодатели не ограничились защитой тайной информации, касающейся только национальной обороны Франции. Они охватили по указу от 11 июня 1952 г. и тайную информацию государств-членов НАТО.

В законодательстве Узбекистана о категории государственных секретов говорит статья № 3 Закона Республики «О защите государственных секретов», которая гласит: Государственные секреты Республики Узбекистан подразделяются на государственную, военную и служебную тайну.

Государственную тайну составляют сведения, разглашение которых может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военно-экономического потенциала республики или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов Республики Узбекистан.

Военную тайну составляют сведения военного характера, разглашение которых может повлечь тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности и Вооруженных Сил Республики Узбекистан.

Служебную тайну составляют сведения в области науки, техники, производства и управления, разглашение которых может нанести ущерб интересам Республики Узбекистан».[2]

Следуя практике развивающихся стран, египетское законодательство определило группу информации, которая стоит под грифом «секретно» и связана с обороной страны по своей природе. Пункт 1 статьи 52 уголовного кодекса Египта гласит: «Военные, политические, экономические и промышленные тайны знают только те лица, которые имеют отношение к этому. Необходимо сохранять эти сведения в интересах государства».

Доктор Мамдух Шавки – посол МИДа Египта (бывший Чрезвычайный и Полномочный Посол Египта в Узбекистане) в своей статье «Национальная безопасность и международные отношения», которая была опубликована в журнале «Международная политика», дал следующие определения:

Военная информация – это факты, которые касаются военной подготовки страны, ее мощи и средств ее защиты, информации о военных действиях на суше, море и в воздухе, вне зависимости от того, мирное это время или военное. Сюда также входит и информация, касающаяся секретного оружия или способов применения и защиты от этого оружия, военные планы, дата и место проведения военных действий, а также указания военного руководства офицерам и солдатам.

Политическая информация – это сведения, касающиеся действующей внутренней и внешней политики или того, что государство намерено предпринять, когда эта информация даже косвенно касается обороны страны. Информация, касающаяся прошлой политики страны, теряет свое значение.

Дипломатическая информация – это факты, касающиеся дипломатических связей с другими государствами, например, намерение государства разорвать политические отношения с конкретными государствами или признание революционной организации, которая противостоит своему правительству, а также дипломатические связи с другими государствами в целях объединения усилий в решении международных конфликтов, касающихся безопасности государства.

Экономическая информация связана с промышленной мощью страны. Она не ограничивается государственными промышленными предприятиями, она также охватывает частные компании, которые помогают государству в производстве продукции, нужной для обороны страны. Это, например, продукция, которую выпускает некоторая компания для вооруженных сил с целью использования в качестве военного снаряжения.

5. Необходимые условия для секретной информации. Нельзя понимать, что вся информация, полученная в процессе МОИ - военная, политическая, дипломатическая и экономическая - связана с секретами обороны страны. Для этого необходимы два условия.

Первое: эта информация должна быть связана с обороной страны. Значит, она касается суверенитета государства и средств его обороны во всех областях в мирное и военное время.

Второе: эта информация должна быть по своей природе такой секретной информацией, которая доступна не каждому. Понятие обороны страны не ограничивается только военными вопросами, а охватывает все вопросы внешней безопасности страны, военные, политические, дипломатические и экономические, в мирное и военное время, прямо или косвенно.

Секретность в процессах МОИ не является неделимым признаком информации. Она представляет собой относительную юридическую информацию, с которой через некоторое время снимается гриф «секретно». Гриф «секретно» добавляется в определенное время согласно требованию безопасности страны в данное время. Поэтому информационные советники, информационные атташе, иностранные корреспонденты, аккредитованные в любом государстве, должны ознакомиться не только с содержанием законодательных актов о журналистской деятельности тех стран, где они аккредитованы, но и с содержанием уголовного кодекса этих стран и особенно с тем, что касается работы журналистов и процессов МОИ.

6. Проблемы получения информации. В процессах МОИ возникает ряд проблем, которые связаны с получением информации у государства незаконным путем или негласно. Эта проблема возникла в результате научного прогресса в области СМИ, коммуникации и носителей информации. Традиционный способ получения информации осуществлялся между государством и конкретными лицами, гражданами этого или других государств, дающих информацию, или гражданами нейтральных государств, занимающихся разведкой в интересах какого–то одного государства. Но классическая картина изменилась, и сегодня эта связь стала прямой между двумя государствами без посредников для передачи информации в процессах МОИ. Это случилось благодаря получению необходимой информации прямо с искусственных спутников или самолетов - разведчиков. Раньше цель определяла природу действия, а в результате развития роли государства в этих связях средство стало определять природу действия.

С этим также связана и другая проблема МОИ, возникающая в результате получения информации через искусственные спутники, самолеты - разведчики или электронные дистанционные наблюдения в помощь определенному государству, в то время как государство, являющееся объектом наблюдения, даже не знает об этом. Здесь возникает вопрос о размерах обязательств, касающихся передачи сведений, и будет ли эта информация разыгрываться, как козырная карта, то есть использоваться в целях оказания политического давления.

3.2. Усилия ООН по решению проблем, возникающих при получении информации. С 1960 г. ООН стремится заключить эту проблему в юридические рамки через специализированные комитеты по освоению космоса и поискам, возникающим в результате революции в области техники сбора и передачи информации. К этому ряду можно отнести так называемые новые международные системы МОИ и коммуникации, имеющие возможности влияния на суверенные государства, их национальную безопасность, промышленную и экономическую мощь и т.д.

ООН предпринимала попытки по решению проблем МОИ, возникающих от получения информации через искусственные спутники, в 1979, 1980, 1981 годах под надзором комиссии и группы технических работников. Но эти попытки не увенчались успехом, так как появились разногласия в национальных интересах государств, особенно между развитыми в этой области государствами и теми государствами, которые менее развиты или не развиты в этой области. Это были разногласия между государствами, которые могут получить информацию непосредственно из космоса, и теми государствами, которые просто получают информацию через другие страны в процессах МОИ. В сущности, это является борьбой между свободой передвижения информации и соблюдением национального суверенитета, в том числе, и информации об источниках природных богатств.

В развитых государствах понимают статью № 19 как соглашение ООН по политическим и гражданским правам, содержащее принцип свободы передвижения информации в процессах МОИ. Одновременно в других государствах поддерживается пункт 3 б этой статьи, который ограничил это право в связи с необходимостью соблюдения национальной безопасности, общего порядка, общественного здоровья и этики МОИ.

1. Разногласия между государствами Севера и Юга в связи с необходимостью соблюдения национальной безопасности.

Есть противоречие между двумя группами стран, первая из которых представлена промышленно развитыми государствами, а вторая – теми государствами, которые поддерживают новый международный экономический порядок согласно решению ООН в 1974 г., т.е. разногласия между государствами развитого Севера и развивающегося Юга.

В результате дискуссии члены технических комитетов пришли к выводу, что в процессах МОИ необходима координация действий между государствами по вопросам природных катастроф и информированию тех государств, которых это касается. Относительно информации, полученной через искусственные спутники, возникает много разногласий, для устранения которых необходимо следующее:

1. Государство, подвергающееся электронным наблюдениям на расстоянии, должно запретить тем государствам, у которых нет разрешения на съемку, делать фотоснимки его территории, а также отказать в передаче этой информации другим государствам, организациям, общественным или собственным учреждениям. Большинство развивающихся стран поддержали это, чего не сделали развитые страны.

Наблюдения с расстояния должны соблюдать права государства-объекта наблюдения по использованию своих природных ресурсов, в том числе, и по информации об этих ресурсах.

2. В условиях отсутствия конкретных юридических основ международное сообщество пока ещё далеко от принятия правил организации передвижения и получения информации через спутники связи в процессах МОИ. Необходимо принять некоторые общие правила, которые могли бы оказать помощь в этой области.

2. Необходимые правила организации передвижения и получения информации. Первое: ограничить свободу полётов в космосе в соответствии с национальной безопасностью конкретных государств. Второе: соблюдать права всех государств на получение информации, связанной с его территорией или природными богатствами. Третье: организовать международное сотрудничество в рамках МОИ для оказания помощи всем государствам в получении и использовании полученной информации. Одновременно сохранить право любого государства возлагать международную ответственность на того, кто занимается незаконным сбором информации об этом государстве, и требовать эту информацию, так как она незаконно получена.

Наше мнение заключается в том, что мир начала третьего тысячелетия стал более взаимосвязан, чем раньше. А это подтверждает тот факт, что сохранение национальной безопасности при наличии процессов МОИ недостижимо через противостояние между разными государствами. Оно может быть достигнуто только через тесное сотрудничество между ними в области технологического и научного прогресса, транспорта и коммуникаций, благодаря которым расстояние между всеми уголками земного шара станет короче. Оно уже стало короче.

Несомненно, что если государство, отказываясь применять силу, поддерживает принципы и правила международного права в духе солидарности, дружбы и братства, это способствует достижению безопасности не только в одном конкретном государстве, но и в целом мире, помогает человечеству избежать кровопролития и разрушительных войн, сила которых стала намного больше в результате глобального научно–технического развития во всех областях жизни, в том числе, и в области военной промышленности и производства оружия массового поражения.

Поэтому необходимо направлять усилия международного сотрудничества на решение экономических внутригосударственных проблем. Государство, в свою очередь, должно концентрировать внимание на обеспечении собственных граждан продуктами питания, на подъеме их экономического и культурного уровня, на обновлении общественного строя внутри государства, чтобы можно было достичь развития во всех областях жизни. Это намного лучше, чем потеря времени и усилий на противостояние и концентрацию сил против другого государства. Это очень важно потому, что научные открытия в области транспорта, коммуникаций и передачи информации через спутниковую связь и другие каналы передвижения информации значительно изменили понятие государственного суверенитета. Настоящий суверенитет стал достигаться посредством того, чем располагает государство, исходя из своих возможностей в результате научного прогресса во всех областях жизни.

В конце XX века стало понятно, что одни государства имеют полный суверенитет, а другие нет. Суверенитет стал измеряться с политической точки зрения, развитием научно-технологических возможностей государства, так как эти достижения дают возможность знать обо всем, что происходит в данном регионе и даже в других регионах мира. Некоторые государства располагают намного большей информацией о других государствах, чем те сами о себе; политические границы не защищают от этого, они нестойки перед технологическим прогрессом. Например, передачи радио и телевидения переносятся через политические границы любого государства без его согласия, и государства стали бессильны в этой ситуации. Единственное что они могут сделать – создать законодательные акты, которые запрещают подобное нарушение границ, или организовать опровергающие передачи на этих же волнах, регистрировать передачи зарубежного радио и телевидения и передавать их в эфир на национальных волнах, как это стало модно в конце ХХ века. В любом случае возможности стран в этих областях в большинстве случаев не равны, а это, в свою очередь, вынудило ряд государств мира поставить вопрос перед международным сообществом об обеспечении международной информационной безопасности в процессах МОИ.

Новая сфера конкуренции между государствами мира – это экономический прогресс, который стал равняться развитию военной мощи, а рост производства – росту выпуска оружия. В современных условиях завоевание международных рынков для государства не менее важно, чем военные базы за рубежом или дипломатическое влияние на другие государства. И современное информационное оружие стало серьезной угрозой для процессов МОИ, оно угрожает всему процессу экономической интеграции накануне и в начале XXI века.[3]

Международная информационная безопасность. Прогресс в информационно–технологической сфере наряду с объективными благами, которые он уже дал человечеству, и еще большими благами, ожидаемыми в будущем, создал принципиально новые потенциальные угрозы использования достижений в этой области в целях, несовместимых с задачами поддержания международной безопасности и стабильности МОИ. Проблема информационной безопасности процессов МОИ как таковая основывается на уже фактически сформировавшейся фундаментальной зависимости всех сфер жизнедеятельности человека, общества и государства – экономики, политики, науки, культуры, образования, обеспечения национальной и глобальной безопасности, нормальных процессов МОИ, надежного функционирования информационных и телекоммуникационных систем, средств и технологий. Увеличение за счет новейших информационных технологий и средств воздействия на индивидуальное и общественное сознание и без того огромного накопленного мирового военного потенциала, причем, в первую очередь, у высокоразвитых стран, ведет к изменению глобального и региональных балансов сил, к внесению дополнительной напряженности между традиционными и нарождающимися центрами силы, к появлению новых сфер конфронтации.

Для развитых стран создается соблазн использовать имеющиеся у них преимущества в информационных технологиях и средствах манипулирования общественным сознанием для информационной, экономической, культурной, политической и военной экспансии, применяя не ограниченный пока никакими положениями международного права вид оружия – информационный.

Страны, пока не способные создать собственные средства информационного воздействия, начинают проявлять интерес к закупкам таких средств у стран, становящихся тем самым инициаторами создания новых видов вооружений. К этому процессу уже подключились политические группировки, «новый» оружейный бизнес, а наряду с ними – террористические и криминальные организации и группы. Таким образом, прогресс в информационных технологиях, так же как и ранее в ядерных, чреват новым витком гонки вооружений, который вновь отвлечет огромные ресурсы от целей мирного созидания и нормальной системы МОИ.

В условиях масштабности, жизненно важной значимости и одновременно уязвимости складывающейся глобальной информационной структуры применение информационного оружия как средства ведения широкомасштабных невидимых войн может вызвать последствия, вполне сравнимые по силе своего воздействия на критически важные объекты с «традиционным» оружием массового поражения (ОМП). Не случайно в бюджетах некоторых ведущих стран расходы на информационную безопасность предусматриваются в одном пакете с ассигнованиями на защиту от применения ОМП. Но война с применением информационного оружия в отличие от «классических» видов ОМП может вносить и внутренние изменения в процессы МОИ.

Это оружие как нельзя лучше подходит для применения в гражданских целях, в борьбе за власть, в сепаратистских и межнациональных конфликтах. К сожалению, мы сегодня имеем такие примеры. Не менее реальна угроза воздействия на информационные структуры в террористических и криминальных целях, результаты которого в этих условиях также могут дать катастрофический эффект в процессах МОИ.

Именно в осознании этого – основной итог принятия 54–й сессией Генеральной ассамблеи ООН 1 декабря 1999 года резолюции 54/49. Естественно, к этому пониманию государства-члены ООН пришли не сразу, и во многом процесс был ускорен благодаря активности дипломатии.

Пройденный путь отмечен следующими вехами: май 1996 года – Международная конференция по глобальному информационному сообществу в Мидранде (ЮАР). Спонтанно поднятый вопрос о назревающем «новом вызове» породил неожиданно бурную реакцию. Проблема оказалась не только интересной, но, как выяснилось, практически созревшей для обсуждения. Стало ясно – ее надо выносить на переговорный уровень.

Россия инициировала обсуждение проблемы международной информационной безопасности в процессах МОИ. 23 сентября 1998 года министром иностранных дел Российской Федерации И.С. Ивановым было направлено специальное послание Генеральному секретарю ООН. Оно содержало предложение о внесении в тематику работы Организации проблемы международной информационной безопасности посредством рассмотрения представленного проекта специальной резолюции по этому вопросу. Как отмечалось в выступлении российского министра иностранных дел на 53–й сессии ГА ООН, суть российского предложения заключается в противодействии потенциальной угрозе использования современных достижений информационных технологий в целях, не совместимых с задачами поддержания международной безопасности. [4]

Резолюция на основе российского проекта была принята, но в смягченном виде. В проекте отсутствовали многие нужные, конкретные предложения по организации практического противодействия возможному военному применению информационных технологий, констатации опасности создания информационного оружия и разжигания информационных войн. Но вместе с тем, на уровне ООН впервые международным сообществом единодушно было признано наличие военной составляющей мирового процесса международного обмена информацией. Это явилось важным политическим достижением. В это время, наверно, члены ООН еще не были готовы признать наличие проблемы во всей ее многоплановости. Серьезный шаг в этом направлении был сделан на 54–й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

В 1999 году мир получил возможность ответственно взвесить свои представления о роли МОИ в мире, о мире и войне в информационной сфере. На конкретных примерах трансграничных информационных операций в процессах МОИ, в том числе, непосредственно военных, боевых, в умах многих политических деятелей «несуществующая война» приобрела реальные очертания, постепенно становясь явью. Осознавая всю серьезность потенциальной угрозы внешнего или криминального воздействия на свои информационные ресурсы, некоторые страны на национальном уровне начали реализацию долгосрочных государственных программ, направленных на обеспечение информационной безопасности, в первую очередь, критически важных инфраструктур МОИ. Однако при этом они столкнулись с феноменом глобальной взаимозависимости национальных информационных пространств и вынуждены были признать, что успех их национальных усилий по охране своего информационного ресурса, в конечном счете, будет зависеть от уровня защищенности и «не агрессивности» других информационных пространств - и не обязательно соседних государств, а всех тех, с которыми их информационные ресурсы объективно связаны в процессах МОИ.

Примерно с начала 90–х годов вопрос информационного оружия и информационных войн стал довольно широко обсуждаться специалистами. Появилось большое число публикаций, на многих конференциях, семинарах, симпозиумах в том или ином виде поднимались вопросы немирного использования программно-технических разработок и путей защиты информационного ресурса от их воздействия в процессах МОИ. Однако все эти обсуждения и публикации были далеки от международно-переговорного круга проблем и не вызывали большого интереса у неспециалистов по МОИ. В этом отношении принятие резолюции 53/70 послужило как бы предупредительным знаком на том пути, идя по которому человечество неминуемо попало бы в информационный омут, а омут представляется достаточно глубоким в процессах МОИ. В него человечество в XXI веке окунулось бы «с головой».[5]

Оказалось, что к этому времени уже имелись не только значительные наработки в области создания средств воздействия на информационные ресурсы, но и многочисленные факты неоспоримо военного применения средств, которые иначе как информационным оружием названы быть не могут.

Выяснилось, что имеется достаточно информации о развертывании рядом индустриально-развитых стран целенаправленных исследований и разработок соответствующих технических средств, технологий и методик применения, которые позволили бы осуществлять непосредственный контроль над информационными ресурсами потенциального противника, а в необходимых случаях и прямо воздействовать на них в процессах МОИ. В настоящее время ведется, а в некоторых странах уже завершена разработка средств информационного противоборства, с вероятными противниками как в условиях военных конфликтов различной степени интенсивности, так и в мирное время, причем не только на стратегическом, но и на оперативном и даже тактическом уровнях, вплоть до поля боя на арене МОИ.

Большое внимание уделяется вопросам защиты собственного информационного пространства от действия информационного оружия со стороны враждебных государств, несанкционированного воздействия на инфросферу. Как известно, в некоторых странах ведение информационной войны предусматривается военными доктринами и ведется подготовка личного состава вооруженных сил и специальных подразделений, предназначенных для осуществления информационных операций в процессах МОИ.

1. Объект применения информационного оружия. Нынешний интерес к проблеме информационного оружия и его реализуемости в практике ведения гражданских войн, борьбы за власть, в национальных и этнических конфликтах становится всё более актуальным. На этом поле боя информационное оружие показало свою уникальную применимость в условиях «мирного времени» безотносительно к каким–либо границам в процессах МОИ. Ни один из последних серьезных «внутренних» (однако зачастую со значительной помощью извне) конфликтов не обходился без перенесения борьбы в информационную сферу и применения средств, которые вполне могут характеризоваться как информационное оружие. По всей видимости, время традиционных «идеологических диверсий» и «подрывных акций» уходит в прошлое, на новом уровне эффективность их проведения повысилась несказанно.

Разве можно сравнить выступление на митинге или статью в газете с мгновенно распространяемой по всему миру или исчезающей сразу для всего мира через сети ИНТЕРНЕТ информацией, снабженной фото, видео, аудиоматериалами? Однако и это, вероятно, имманентно информационному оружию, объектом применения которого является субстанция наднациональная в процессах МОИ. Имеющаяся практика показала, что во всех такого рода «гражданских информационных войнах» незримо присутствует третья сила, чьи «жизненные интересы» простираются на эту территорию. В качестве примера такого рода конфликтов можно назвать ситуации в Индонезии (Восточный Тимор), Чечне, Ираке и Югославии, сложившиеся в 90-х годах ХХ в.

Пример Югославии и попытки навязать Международному союзу электросвязи (заметим, миссией ООН в Косово) решения о выделении краю самостоятельных каналов телефонной связи и присвоении международного кода, вероятно, малоизвестны. Такой шаг вполне можно интерпретировать, как дополнительные усилия через обрыв информационных каналов привести дело к изоляции самого края от процессов МОИ.

Восточный Тимор. Сразу после референдума о независимости этой провинции Индонезии общественная организация «East Timor campaign» провела с территорий Испании, Португалии и Франции атаку на государственные сайты ИНТЕРНЕТ Индонезии. Были поражены WEB–сайты, принадлежащие правительственным организациям Индонезии, созданы и внедрены новые компьютерные вирусы, специально предназначенные для поражения индонезийских информационных объектов. Эти информационные операции, проведенные с территории Европы в рамках средств МОИ, являются фактом «неограниченности» информационного оружия, примером прямого применения информационного оружия для решения конкретных внутриполитических задач в процессах МОИ.[6]

2. Усилия ООН по решению проблем информационной безопасности. В настоящее время наблюдается тенденция активизации усилий ООН по решению проблем информационной безопасности. Изменение позиции большинства стран полностью проявилось на прошедшем в августе 1999 года в Женеве семинаре по информационной безопасности, организованном Институтом ООН по проблемам разоружения (ЮНИДИР) и Департаментом по вопросам разоружения Секретариата ООН во исполнение резолюции ООН № 53/70. В семинаре приняли участие представители более 50 стран, включая всех основных игроков на международном информационно-технологическом поле, что делает его вполне представительным для любых оценок процессов МОИ.

Основная задача семинара для большинства его участников заключалась в выявлении подходов сторон в связи с предстоявшим обсуждением этой проблематики на 54–й сессии ГА ООН. Дискуссия строилась вокруг российского предложения продолжить проработку всего спектра вопросов международной информационной безопасности на уровне экспертов заинтересованных стран под эгидой ООН. По существу, была подтверждена актуальность проблемы и своевременность российской инициативы. В этом контексте, однако, наряду с взвешенным подходом четко обозначились два других, по сути, крайних подхода.

Первый фактически сводился к игнорированию проблемы как комплексной и к вычленению из нее только криминальной и террористической составляющих. При этом возможность создания информационного оружия и угроза возникновения информационных войн сторонниками такого подхода либо вообще не признавалась, либо признавалась как гипотетическая и отводилась на задний план среди других проблем МОИ. Далее все выстраивалось достаточно логично, разоруженческий аспект проблемы отпадал сам собой, обсуждение этой темы, естественно, переходило из формата ООН в региональные и тематические форумы, а если и сохранялось в ООН, то в силу характера вопросов это обсуждение переводилось из первого комитета во второй и т.д.

Второй подход выражал готовность «уже сейчас» приступить к разработке конкретного международного механизма, ставящего средства воздействия на информационные ресурсы вне закона. Предлагалось вынести на рассмотрение международного сообщества вопросы о создании специального международного суда по информационным преступлениям и о совместной разработке технологии глобальной защиты от информационного нападения в процессах МОИ.

Результат семинара выразился в признании необходимости активизации предметного рассмотрения проблемы в рамках ООН с целью разработать программу действий, которые государства могли бы предпринять индивидуально или совместно по нейтрализации информационных угроз. Этот семинар, по сути, стал подготовительным этапом рассмотрения вопроса в первом комитете Генеральной ассамблеи ООН.

Интересным и, вероятно, специфическим моментом является то, что употребленный выше в отношении информационной войны эпитет «несуществующая» совершенно справедлив. Приходится уже в который раз констатировать, что в проблематике информационного оружия пока не существует единой устоявшейся терминологии, а, следовательно, неизвестно, что означает «информационная война» и другие, связанные с ней понятия, в процессах МОИ.

Вместе с тем, эксперты разных стран не столь уж сильно расходятся в дефинициях. С небольшими отклонениями основные понятия могут быть определены следующим образом.

Информационная война – информационное противоборство с целью нанесения ущерба критически важным структурам противника, подрыва его политической и социальной систем, а также дестабилизации общества и государства противника через средства МОИ.

Информационное противоборство – форма межгосударственного соперничества, реализуемая посредством оказания информационного воздействия на системы управления других государств и их вооруженных сил, а также на политическое и военное руководство и общество в целом, информационную инфраструктуру и СМИ и К этих государств для достижения выгодных для себя целей при одновременной защите своего информационного пространства от аналогичных действий в процессах МОИ.

Информационное воздействие – акт применения информационного оружия через средства массовой информации и коммуникации в процессах МОИ.

Информационное оружие – комплекс технических и других средств, методов и технологий, а также совокупность специальных способов и средств воздействия на сознание и психику политического и военного руководства, личного состава вооруженных сил, спецслужб и населения противостоящего государства, используемых для достижения превосходства над противником или ослабления проводимых им информационных воздействий, предназначенных:

для установления контроля над информационными ресурсами потенциального противника;

для вмешательства в работу его систем управления и информационных сетей, систем связи и т.п. в целях нарушения их работоспособности, вплоть до полного выведения из строя;

для изъятия или искажения содержащихся в них данных, для направленного введения специальной информации;

для распространения выгодной информации и дезинформации в системе формирования общественного мнения и принятия решений.

Информационная безопасность в процессах МОИ. Включает в себя следующие основные моменты:

состояние защищенности информационного пространства, обеспечивающее его формирование и развитие в интересах граждан, организаций и государства;

состояние инфраструктуры системы (объекта, государства, региона), при котором информация используется строго по назначению и не оказывает негативного воздействия на систему (объект, государство, регион) при ее использовании;

состояние информации, при котором исключается или существенно затрудняется нарушение таких ее свойств, как секретность, целостность и доступность.

Информационное пространство (ИНФОСФЕРА) в рамках МОИ охватывает сферу человеческой деятельности, связанную с созданием, преобразованием и потреблением информации, которая включает в себя:

индивидуальное и общественное сознание;

информационные ресурсы, то есть информационную инфраструктуру (комплекс организационных структур, технических средств, программного и другого обеспечения для формирования, хранения, обработки и передачи информации);

информацию и её потоки в процессах МОИ.

Информационная преступность подразумевает проведение информационных воздействий на информационное пространство или любой его элемент в противоправных целях в процессах МОИ. Как наиболее опасный компонент информационной преступности может рассматриваться информационный терроризм, то есть деятельность, проводимая в политических целях.

3. Сферы информационного противоборства в процессах МОИ. К числу наиболее уязвимых с точки зрения обеспечения информационной безопасности в условиях информационного противоборства сфер общественной жизни эксперты относят:

политическую - все элементы политической структуры общества и государства, структуры подготовки и принятия политических решений, органы проведения выборов и референдумов и т.д., структуры регионального и местного управления, информационные и телекоммуникационные системы специального назначения для органов государственной власти и управления;

общественного сознания - структуры формирования общественного мнения, в том числе, СМИ и К, политические партии и общественные, в том числе, национально-культурные и религиозные объединения и организации;

экономическую - структуры управления в экономической сфере, включая системы сбора, накопления и обработки информации в интересах управления производственными структурами, системы общеэкономического анализа и прогнозирования хозяйственного развития, системы управления и координации в промышленности и на транспорте, системы управления энергосистем, централизованного снабжения, системы принятия решения и координации действий в чрезвычайных ситуациях, информационные и телекоммуникационные системы;

финансовую - информационные сети и базы данных банков и банковских объединений, системы финансового обмена и финансовых расчетов, особенно внешних и межгосударственных;

оборонную - информационные ресурсы вооруженных сил, научных организаций и предприятий оборонных отраслей промышленности, системы оповещения и управления войсками, системы контроля и постоянного наблюдения, каналы поступления информации стратегического, оперативного и разведывательного характера;

научно-техническую - структуры проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, системы сбора и накопления информации о проводимых исследованиях, открытиях, изобретениях, технологиях и других объектах интеллектуальной собственности;

правоохранительную - все структуры следствия, дознания, прокуратуры и судопроизводства, информационные ресурсы правоохранительных органов, системы сбора и накопления криминальной статистики, включая базы данных Интерпола.

4. Угрозы безопасности в информационной сфере. Соответствующим образом квалифицируются и угрозы безопасности в информационной сфере в процессах МОИ. По общей направленности их можно разделить на следующие виды:

Угрозы информационной инфраструктуре проявляются в нарушении адреса и своевременности МОИ, в том числе, технологии обработки информации, а также в противоправном сборе и использовании информации в процессах МОИ.

Угрозы безопасности информации направлены против таких важнейших свойств, как целостность, секретность и доступность.

Угрозы духовной жизни общества реализуются через несоответствие информационной политики органов государственного информирования и СМИ и К жизненно важным интересам личности, общества и государства. Сознательное манипулирование информацией, доводимой до населения, включая дезинформацию, сокрытие или искажение информации, приводит к искажению информационно-психологической среды общества, разрушению культурных традиций, эрозии нравственных, этических и эстетических ценностей.

Угрозы правам и свободам граждан, реализуемым в информационной сфере, могут проявляться в виде принятия нормативных правовых актов, ущемляющих права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности. Здесь же следует упомянуть угрозу системам сбора и хранения данных о личности: медицинская информация, метрические данные, сведения о занятиях и доходах граждан и т.п. Кроме того, в правовом обществе должна обеспечиваться конфиденциальность информации о частной жизни и частного информационного обмена между людьми.

Таким образом, даже из приведенных определений видно, что целью применения информационного оружия всегда является решение стратегических задач, и направлено оно против критически важных структур государства или общественного сознания в процессах МОИ. А это как раз и означает, можно теперь уже официально констатировать, что в полку оружия массового поражения прибыло, и здесь мы сталкиваемся с еще одним феноменом этого нового вида ОМП – точного предикативного определения его нет и быть не может.

Информационное оружие в отличие от всех предшествующих видов вооружений отличается не столько собственными свойствами, сколько характеристиками объекта, против которого оно применяется в процессах МОИ.

5. Основные направления применения информационного оружия. Анализируя различные источники, раскрывающие сущность применения информационного оружия, можно говорить о трех основных направлениях в его использовании, связанных с основными потенциальными объектами воздействия: информационно–коммуникационные системы (системы и сети связи, информационные и информационно-вычислительные системы и сети, распределенные и локальные базы данных и т.п.); общественное сознание и системы его формирования (социальная психология, общественные морально-этические ценности, национальное и общественное самосознание, религия, СМИ и К, системы подготовки и обучения детей и юношества и т.д.); личность и индивидуальное сознание.

Информационное оружие – это не просто вершина «разрушительной мысли», а понятие, объединяющее все средства воздействия на основу поддержания активности внутри социума - информацию. Объективно дело идет к тому, что на уровне воздействия на информацию ядерные взрывные устройства и высокоточные боеприпасы объединяются в один ряд с психотропными и наркотическими средствами и все это вместе – с внешне безобидными специальными компьютерными программами и другими видами информационного оружия, действующими в процессах МОИ. Виртуальные вирусы становятся подчас более опасными, чем реальные, и уже трудно сказать, что страшнее для человечества – распространение живых вирусов геморрагической лихорадки Эбола, сибирской язвы, бубонной чумы или компьютерных вирусов «Melissa», «Чернобыль», «DIR», «I love You» и т.п.

6. Сценарии информационных войн. Многие аналитические центры в мире ведут проработку возможных сценариев информационных войн, строя свои стратегии именно исходя из задачи обеспечения глобального информационного доминирования. Вот результаты одного из таких исследований.[7]

Первый сценарий. Государство – потенциальный инициатор информационной войны – располагает подавляющим превосходством в наступательном информационном оружии и способно преодолеть соответствующие оборонительные системы любой другой страны. В этом случае оно может выделить часть имеющихся у него средств ведения информационной войны своим союзникам, взяв на себя задачи координации совместных действий, а также идентификации информационных угроз, откуда бы они ни исходили. При этом, однако, должна быть гарантия того, что само государство не будет разоблачено в качестве «информационного агрессора».

Второй сценарий. Допускается наличие некоторого числа государств, обладающих информационным оружием, достаточным для проведения самостоятельных информационных операций. При этом одно государство сохраняет свое превосходство в указанной области. Это обстоятельство должно сыграть роль фактора устрашения, удержать остальные страны от использования информационного оружия против доминирующего государства и обеспечить его «исключительность» и в дальнейшем.

Третий сценарий делает акцент на формировании в стране информационного лидера «неуязвимой» системы обороны против любого вида информационного оружия. Это, по мнению авторов исследования, вынудит большинство стран мира отказаться от создания его наступательных видов. В то же время они не смогут противостоять информационным атакам на себя, так как не обладают адекватными защитными технологиями. В такой ситуации информационный лидер может навязать им свою систему принудительного контроля над информационным оружием, подобно тому, как это было сделано в США в отношении программ создания ОМУ в Ираке. В результате возможность развязывания информационной войны против информационного лидера будет сведена до минимума, а средства ее ведения у потенциальных противников будут изъяты и уничтожены. Для придания легитимности таким шагам в условиях сформировавшегося абсолютного превосходства одной страны международному сообществу может быть навязано принятие соответствующих международных документов.

Доминирование в информационной сфере реально означает не абстрактную возможность влиять на мировую информационную сферу, а обладание вполне конкретными возможностями, позволяющими диктовать свою волю, то есть обеспечить глобальное доминирование. Что это конкретно означает, по крайней мере, в региональном измерении, человечество имело возможность убедиться в ходе известных локальных войн и «миротворческих операций».

3.3. Проблемы создания информационного механизма ограничения гонки информационного оружия и предотвращения информационных войн. Рассмотрим аргументы, к которым апеллируют противники активной разработки проблемы информационной безопасности МОИ в рамках ООН.

1. Проблема не содержит военной составляющей, и она достаточно подробно рассмотрена.

2. Реальны и представляют опасность только криминальное и террористическое направления. Но здесь возникает вопрос, что делать с «государственным терроризмом»? Преступление, совершенное одним государством против другого в политических целях, и называется войной. И что такой война, как не преступление, совершаемое одним государством или группой государств против другого государства или группы государств? Таким образом, рассмотрение в качестве актуальной опасности только криминала и терроризма является совершенно необоснованным ограничением проблемы международной информационной безопасности.

3. Информационное оружие – это только средство воздействия на информационно–вычислительные системы и сети, остальные средства следует относить к другим видам оружия или вообще считать методами ведения психологической войны. В целом, являясь вопросом сугубо терминологическим, этот тезис требует рассмотрения в рамках гармонизации систем понятий международного сообщества.

4. Нет возможности отслеживать и фиксировать авторов информационного воздействия.

Во – первых, даже если это так, то надо добавить «пока нет». Полная невозможность такового требует доказательств. Из истории мы помним проблему определения мест стартов ракет, которая на сегодняшний день успешно разрешена.

Во–вторых, мир уже знает огромное количество судебных процессов против хакеров, когда они сами и их действия успешно и доказательно идентифицировались.

5. Отсутствует терминологическое единство в подходах к пониманию различных аспектов информационной безопасности. Это действительно проблема, особенно, в международном плане. Она требует разрешения. Но выработка такой системы понятий в условиях стремительного развития опасности может быть проведена в минимальные сроки лишь при организующей роли ООН как единственного политического органа глобального масштаба.

6. Национальные законодательства не согласованы. Ясно, что это надо исправлять. Однако естественным образом встает вопрос, на какой основе? На основе законодательства одного отдельно взятого государства? И кто же сумеет распространить свои национальные правовые подходы и интересы на всю планету? Кто в свои национальные законодательства будет инициативно вносить положения о защите информационного пространства других государств? Видимо, и это нереально. Основой может стать только международное право, к выработке которого и призывают резолюции ГА ООН №53/70 и №54/49.

7. Проблема недостаточно проработана, следует дождаться получения законченных результатов научных исследований. Трудно спорить: на базе завершенных фундаментальных исследований много легче и естественнее решать прикладные задачи. Но кому на деле придется ждать и чего? Разработчикам военных средств? Едва ли. Они получат достаточно времени для завершения своих работ. Напротив, государства, не проводящие такие разработки, окажутся под угрозой изоляции от активного участия в решении этой злободневной проблемы. Мало того, их уязвимость от информационной агрессии в этот период будет фактически законсервирована. Будет ли этот путь дорогой к созданию преграды для информационных войн и информационного доминирования или приведет к обратному результату? Второе видится более реальным.[8]

Необходимость создания международного механизма ограничения гонки информационных вооружений и предотвращения информационных войн. Таким образом, адекватным и единственным решением данной проблемы остается создание международного механизма ограничения гонки информационных вооружений и предотвращения информационных войн в процессах МОИ.

На сегодняшний день и в обозримом будущем единственной организацией, способной провести такую работу, остается ООН или ее орган, например, Конференция по разоружению или специально созванный по ее поручению представительный форум, располагающий необходимыми структурами и опытом выработки международных правовых актов подобного масштаба.

Сейчас трудно моделировать конкретный вид такого международного механизма. Это вопрос договоренности в международном сообществе. Однако по мере определения общих подходов и тенденций в результате проработки этой проблемы, что возможно только под эгидой ООН, следует выработать общие международные принципы безопасности МОИ, закрепленные первоначально в многосторонней декларации, а возможно, и в масштабной концепции международной информационной безопасности в процессах МОИ. В дальнейшем нужно заключить многосторонний международно-правовой документ в форме договора или конвенции. При этом следует исходить из необходимости рассмотрения и принятия международным сообществом соответствующих принципов в комплексе, то есть с учетом угроз как военного, так и криминального, террористического характера и применительно как к военным, так и гражданским сферам.

Исходя из вышеизложенного, подготовительными, на наш взгляд, могут быть следующие этапы: [9] разработка системы понятий, используемых при анализе и обсуждении проблемы, определение технологических источников и характера угроз; разработка основных принципов построения глобальных систем обеспечения международной информационной безопасности; принятие в рамках ООН многосторонней декларации или концепции международной информационной безопасности на основе основных принципов; разработка соглашений по частным вопросам, включая противодействие международному информационному терроризму и преступности, согласование их с принципами функционирования существующих международных организаций в сфере информатизации, телекоммуникаций, средств массовой информации и прав человека; разработка основных принципов, подлежащих учету в национальных законодательствах, с целью гармонизации последних; принятие странами дополнений и изменений к национальным законодательствам в соответствии с выработанными основными принципами; разработка основных принципов в организации механизма контроля безопасности международного информационного пространства и его взаимодействия с международными системами, функционирующими в сфере информатизации, телекоммуникаций, СМИ и К и прав человека, а также экспертного контроля за процессами МОИ.

Завершающим этапом должно стать подписание всеми членами международного сообщества многостороннего договора или конвенции, окончательно закрепляющего принципы обеспечения международной информационной безопасности и вводящего в действие механизм контроля безопасности международного информационного обмена и пространства.

Во всей этой работе может быть задействован опыт, наработанный в процессе многосторонней дипломатии, как в рамках ООН, так и на уровне двусторонних отношений, а также при подготовке и заключении широкомасштабных международных конвенций и соглашений на основе самого широкого международного сотрудничества. Оно и только оно может гарантировать миру решение новых сложных проблем, порожденных вхождением человечества в информационную эру, и обеспечение реальной международной информационной безопасности, и НЕ ТОЛЬКО информационной!

Затрагивая проблемы международного информационного обмена с точки зрения национальной и информационной безопасности, следует особо отметить, что, информационная безопасность является имманентным содержанием концепции национальной безопасности любого государства, являющегося членом международного сообщества и участвующего в международном информационном обмене и развитии всей системы современных международных отношений.

Международный информационный обмен в настоящее время стал играть важную роль в современных международных отношениях, приобретя глобальный характер и воздействие на внешнюю и внутреннюю политику государств как субъектов международных отношений. Информация как главное звено международного информационного обмена и её целенаправленное использование при помощи комплекса специальных технических средств и способов, а также методов и технологий одного государства в целях влияния на внешнюю и внутреннюю политику другого государства, превратились в мощное информационное оружие.

В то же время международный обмен информацией стал сферой информационного противоборства, требующей правового регулирования в рамках ООН и её специализированных органов для создания условий международной информационной безопасности. Феномен появления информационного оружия и информационных войн в процессах международного обмена информацией требует создания эффективного международного механизма ограничения гонки вооружений в этой области и предотвращения информационных войн, приводящих, в конечном счете, к конфликтам внутригосударственного, регионального или международного характера.

На наш взгляд, международный механизм по ограничению гонки вооружений в области информационного оружия и предотвращению информационных войн в процессах МОИ мог бы быть создан под эгидой ООН. Создание подобного механизма в будущем, несомненно, могло бы дать мощный импульс для выработки принципов, соблюдение которых препятствовало бы возникновению угроз политического, военного, экономического, криминального и террористического характера для создания глобальных систем обеспечения международной информационной.

Примечания

[1] Шавки Мамдух. «Национальная безопасность и международные отношения». // Каир: ж. Ас–сияса ад–дувалия, 1997 № 127. С.14–47; аль–Гамри Атиф. «Новое оружие в запасе международных экономических настубений» // Каир: Аль–ахром, 1996 январь 30; - Абдуль Хамид Мухаммад Сами: «Основа международного права». Каир: 1979; - Гали Бутрус Бутрус. Права человека за 30 лет. // Каир: ж. Ас–Сияса ад–дувалия, 1979 январь; - аль-Уайни Мухаммад али. Теория и практика международной журналистики. . Каир: англо–египетское издательство1990. С 171–172; Hfns Morgan hue, Political Nations, Calcutta, Scientific Book Agency, 1965, Chap. 28. Edward N. Luttwak, The Global Setting of U.S. Military Power – Washington. 1996.[2] Краткий юридический справочник для журналиста. Редактор-составитель – Р. Гафуров. Т. Интерньюс- Узбекистан, 1999, с. 71.[3] Крутских А., Федоров А.. О международной информационной безопасности. // ж. Международная жизнь, 2000 № 2. с. 37–48; Халил Гани. Арабская стратегия безопасности. // Дамаск: Ж. International Information., 1997 № 50. С.11–15.[4] Аль-Бухари М. Глобализация и международная национальная информационная безопасность, // Дамаск: ж. международная информация, 2000 № 65. С. 129-144; Национальная информационная безопасность и глобализация. // Абу-Даби: Аль-Иттихад, 2001.22.01; Информационная война и национальная информационная безопасность. // Абу-Даби: Аль-Иттихад, 2001.23.01.; Крутских А., Федоров А. О международной информационной безопасности. // Международная жизнь, 2000 № 2. с. 37–38.[5] Крутских А., Федоров А. О международной информационной безопасности. // Международная жизнь, 2000№ 2. с. 37–38.[6] Аль-Бухари М. Глобализация и международная национальная информационная безопасность, // Дамаск: «международная информация», 2000 № 65. С. 129-144; - Национальная информационная безопасность и глобализация. // Абу-Даби: Аль-Иттихад, 2001.22.01; - Информационная война и национальная информационная безопасность. // Абу-Даби: Аль-Иттихад, 2001.23.01.; Крутских А., Федоров А. О международной информационной безопасности. // Международная жизнь, 2000 № 2. с. 37–38.[7] Там же.[8] Там же.[9] аль-Бухари Мухаммад. Глобализация и международная национальная информационная безопасность. // Дамаск: ж. международная информация, 2000 № 65. С. 143.; Крутских А., Федоров А. О международной информационной безопасности. // Международная жизнь, 2000 № 2. с. 48.

ГЛАВА IV. СВЯЗЬ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ КАК ФУНКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ.

4.1. Связь с общественностью и роль специалиста по связи с общественностью. В древние времена общественные отношения, а с появлением государств, - межгосударственные отношения были намного проще, но постепенно эти отношения стали усложняться под влиянием технических, политических, экономических и общественных изменений в мире. Особенно в конце 80-х годов ХХ века международные отношения стали сплетаться друг с другом, благодаря началу информационной эры и распространению современных средств коммуникации, которые смогли усилить эффективность работы с общественностью в рамках международных отношений.

Связь с общественностью является связующим звеном между общественными слоями путем оказания конкретных услуг, основанных на взаимодоверии и исходящих из важности роли личности и интересов общественных слоев, силы и влияния общественного мнения на разных уровнях: экономическом, политическом и общественном. (См. главу II)

Понятие «СВЯЗЬ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ». Связь с общественностью имеет два основных аспекта:

1. Профессионально - специализированный (Functional Definition) означает создание отношений внутри любого типа учреждения (частного или государственного) и за его пределами, построенных на взаимодоверии и взаимопонимании, что и положено в основу управления связями с общественностью.

Это толкование стало более конкретным в начале ХХ века, с возникновением группы таких специалистов по связям с общественностью, как Иве Ли, Эдуард Берниз, Джон Хилл. Далее были созданы общества, научные и профессиональные конфедерации, которые объединили в своих рядах специалистов по связям с общественностью в Европе и Америке в 40-е и 50-е гг. ХХ века. Эти организации, в свою очередь, участвовали в расширении понятия «связь с общественностью» и помогли в определении соответствующих задач и функций.

В 1947 году журнал P.R. News «Информация о связи с общественностью» опубликовал суть понятия «связь с общественностью». Исходя из результатов социологических исследований, которые проводил журнал среди своих подписчиков и сотрудников в области работы с общественностью, установлено, что: «связь с общественностью является административной функцией, которая изучает и оценивает направленность убеждений народных масс, связывает политику и работу одного человека или целых учреждений с общественными интересами посредством внедрения программ для получения поддержки и понимания этой массы людей».

Иве Ли является одним из первых специалистов по связям с общественностью (P.R.) в США. Он считает, что задача связи с общественностью бывает двоякой и начинается с изучения общественного мнения. Другая задача заключается в предоставлении консультаций компаниям при внесении поправок в их планы, в изменении политики в пользу общественных интересов и в последующем информировании людей о работе этих компаний.[1]

Американский специалист по связям с общественностью Эдуард Берниз считает, что работа с общественностью - это стремление получить поддержку общественного мнения по мероприятиям, проблемам, движениям или учреждениям через информирование, убеждение или адаптацию, что означает поиск адаптации, интеграции и совпадения между позициями конкретного учреждения и общества. Интересы учреждений и масс не должны противоречить друг другу.

Американское же общество понятию «связь с общественностью» дало другое толкование. «Связь с общественностью - это любой вид взаимодействия учреждения, правительства, компании с конкретными общественными группами с целью создания и укрепления плодотворных отношений агентов, служащих, акционеров и т.д., а также адаптации задач этих учреждений к окружающим их обстоятельствам и разъяснения их обществу».[2]

Британский институт по связям с общественностью дал свое определение этому термину: работа с общественностью - это все планируемые административные усилия, направленные на создание и укрепление взаимопонимания между какой-либо организацией и обществом. «The deliberate panned sustained effort to establish and maintain mutual understanding between organization and its public.»[3]

Французское общество по связям с общественностью объясняет термин «связь с общественностью» следующим образом: «это метод поведения и стиль информирования и общения, направленный на создание связей на основе взаимопонимания и сохранения этих связей. Эти связи должны основываться на взаимопонимании между учреждением (юридическим лицом, занимающимся конкретными функциями) и людьми как внутри, так и за пределами этого учреждения при проведении конкретных мероприятий».[4]

Международное Общество по связям с общественностью дало этому термину следующее толкование: «связь с общественностью - административная постоянно планируемая функция, через которую частные и общественные организации и учреждения стремятся добиться понимания и симпатии к своей политике и работе. Кроме того, они стремятся достигнуть большого благотворного сотрудничества и эффективной работы, основанной на взаимных интересах, используя широкомасштабную информационную кампанию».[5]

2. Связь с общественностью имеет всеобъемлющее общественное значение (Comprehensive Social Behavioral Appsoac). Этот аспект возник в 30-х годах ХХ века в результате международного экономического кризиса 1929 года. По словам доктора Мухаммада аль-Бади, связь с общественностью - это профессия, имеющая свои особенности и охватывающая все работы, мероприятия, действия и решения в организации, подготовку работ и материалов. Это происходит потому, что все, исходящее от организации, эффективно влияет на настроение людей, соединённых с этой организацией своими интересами, и это влияние определяет характер связи с общественностью».[6]

В связях с общественностью участвуют все члены организации. Они завязывают общие отношения, контакты с людьми как внутри организации, так и за его пределами. Главное, чтобы при этом не имелось бы в виду получение прибыли. Связи должны быть направлены на оказание услуг путем производства качественных товаров, отвечающих вкусам потребителя, а также на выполнение своих функций на высоком уровне с учетом общественных и экономических условий, требующих ответственности перед обществом. Важно делиться своими проблемами с обществом и стремиться сделать как можно меньше вреда, который может возникнуть в процессе работы организаций, и сохранить окружающую среду. Нужно стремиться работать на благо общества и его культурного, научного, материального развития.

Американский учёный Канфельд считает, что связь с общественностью является «общественной философией в управлении, которая благодаря своим мероприятиям и своей политике желает получить доверие и понимание людей».[7]

Другой американский исследователь Нольд дал другое определение термину «связь с общественностью». Он отметил, что она является «функцией администрации, которая адаптирует работу учреждения к ее общественному, политическому и экономическому окружению, а также адаптирует окружение к учреждению ради взаимных интересов».[8]

Роль специалиста по связям с общественностью. Из сказанного можно сделать следующее заключение о роли специалиста по связям с общественностью:

1. Убеждать верховное руководство принять конкретные меры, которые могут получить одобрение у людей и вызвать их симпатию к учреждению.

2. Убеждать людей в том, что учреждение действительно достойно их моральной и материальной поддержки.

В этом случае роль специалиста по связям с общественностью заключается в следующем: а. Защищать интересы человека и общества. б. Создавать подходящие политические условия для достижения защиты. в. Информировать людей о деятельности учреждения и его политике; г. Создавать положительное общественное мнение у аудитории данного учреждения. д. Создавать у аудитории конкретные позиции в отношении данного учреждения. е. Анализировать позиции общественного мнения (анализ выполняют специалисты по связям с общественностью). ж. Передавать информацию об этих позициях руководству учреждения.

Что касается современной работы с общественностью, то задачи её сводятся: а) в правительственной сфере: к освещению деятельности правительства во всех областях: экономике, политике, культуре для обеспечения поддержки народных масс, их материального и духовного участия в программе развития, которая планируется правительством; к получению поддержки общественного мнения относительно внутренней и внешней правительственной политики; к выяснению общественного мнения и анализа общественных услуг и их конкретных функций, а также того, насколько они отвечают требованиям людей; к разоблачению слухов и к противостоянию контр информационным кампаниям, к освещению истинных фактов; к заботе о делах правительственных служащих. б) в области государственных и общественных организаций: к объяснению цели и политики этих общественных и государственных организаций, укреплению связей и сотрудничества между гражданами этих общественных и государственных организаций для достижения общей цели; к изучению позиций общественного мнения и передаче желаний и требований народа руководству в целях их удовлетворения по мере возможности; к привлечению внимания сотрудников общественных и государственных организаций к собственным делам; к поддержке контактов с аналогичными учреждениями общественных и государственных организаций для достижения наилучшего уровня сотрудничества как на внутреннем, так и на внешнем уровнях; к изданию печатных и аудиовизуальных информационных материалов о деятельности общественных и государственных учреждений, к обеспечению возможности обмена и распространения этих материалов как внутри, так и вне этих организаций; к созданию архива обо всем, что публикуется в СМИ о деятельности этих организаций как внутри страны, так и за рубежом; к организации официальных и неофициальных визитов.

Связь с общественностью проводится также в других сферах, например, в экономических, производственных, благотворительных, политических организациях и т.д.

4.2. Связь с общественностью как одно из средств взаимопонимания между народами и одна из функций международных организаций. Связь с общественностью в Европе является одним из средств укрепления ЕС и повышения сплочения и взаимопонимания между народами и государствами европейского континента.

Известно, что с развитием культурного, научного и технического прогресса в любом государстве мира повысилась роль народной дипломатии. В этих государствах начался процесс создания обществ и организаций, занимающихся связями с общественностью. Наметилось также укрепление государственных учреждений специальными отделами, которые занимаются этими вопросами. Они получили название «Отделы по связям с общественностью» (P. R. Department).

Наибольшее развитие по сравнению с другими странами мира получила связь с общественностью в США. В таких европейских странах, как Франция, Великобритания, Бельгия, толкование термина «связь с общественностью» имело особую историю. Со временем и в этих странах связь с общественностью обрела международную значимость.

В США связями с общественностью занимается американская информационная служба, которая была создана в 1953 году. Кроме связей с общественностью она имеет и другие обязанности. Эта информационная служба занимается объяснением целей политики США, толкует эту политику и противостоит пропаганде, направленной против политики США в мире. Директор этой службы представляет свои отчеты через Совет национальной безопасности прямо Президенту США.[9]

В Великобритании в 1948 г. был создан Британский институт по связям с общественностью для развития навыков специалистов в этой области, а также для обучения офицеров информационной службы дипломатических представительств Великобритании за рубежом, которые осуществляют связи с общественностью и одновременно функции информационной службы. При этом было сосредоточено внимание на связях с общественностью в центральных и местных органах власти, системе вооруженных сил, в экономических и консультативных органах.

Во Франции связь с общественностью получила свое развитие как важная функция информации в области экономики, торговли, промышленности после создания в 1955 г. Общества по связям с общественностью, целью которого является дальнейшее развитие французских служб в этой области.

Италия стала уделять внимание связям с общественностью после создания Центра по развитию связей с общественностью в Риме в 1954 г. Одновременно в итальянских компаниях повысилось внимание к функциям связей с общественностью.

В Бельгии большой интерес к связям с общественностью возник после того, как было создано Общество по связям с общественностью в 1953 г.

В Узбекистане серьезное внимание связям с общественностью стали уделять после обретения независимости в 1991 году. В целях распространения за рубежом объективной информации о ходе социально-экономических и политических реформ в Узбекистане, развития контактов с национальными информационными агентствами и международными центрами информации, в целях ускорения интеграции республики в мировое информационное пространство Кабинетом Министров Республики Узбекистан 8 ноября 1995 г. было создано информационное агентство «ЖАХОН» при МИД Республики Узбекистан. Установлена численность работников Информационного агентства в количестве 67 человек, в том числе, 10 человек - в представительствах Республики Узбекистан за рубежом.

Основные задачи Агентства заключаются в следующем:

Обеспечение постоянной связи с национальными информационными агентствами и международными центрами информации для своевременного и квалифицированного информирования зарубежных стран о политической, социально-экономической и культурной жизни Узбекистана.

Издание и распространение за рубежом информационных бюллетеней, справочников, каталогов, буклетов, газет, журналов, иной печатной, компьютерной, фото и аудиовизуальной продукции, раскрывающей потенциальные возможности республики для широкого международного сотрудничества.

Сбор и распространение в республике информации о политико-правовых и иных условиях экономической деятельности международных организаций, ведущих иностранных компаний и фирм, заинтересованных в сотрудничестве с Узбекистаном.

Агентство является подведомственной организацией Министерства иностранных дел Республики Узбекистан.

Взаимоотношения Агентства с потребителями информационной, иной продукции и услуг, с другими партнерами по финансово-хозяйственной деятельности осуществляются на договорных началах.

Для обеспечения указанных задач Агентство в соответствии с законодательством Республики Узбекистан: осуществляет сбор, обработку, анализ, производство и распространение всех видов и категорий информационной продукции в Узбекистане и за рубежом; заключает с другими информационными агентствами, в том числе, зарубежными международными центрами информации соглашения о предоставлении (приобретении) всех видов информации на условиях обмена или на коммерческих условиях; осуществляет в соответствии с законодательством Республики Узбекистан в различных формах внешнеэкономическую деятельность, не противоречащую целям и задачам Агентства; создаёт в установленном порядке в Республике Узбекистан и за рубежом структурные подразделения для выполнения стоящих перед Агентством задач, в том числе, с иностранными партнерами; использует в соответствии с законодательством Республики Узбекистан частоты и иные каналы передачи изображения, звука и данных с целью распространения информации; запрашивает в установленном порядке у министерств и ведомств, хокимиятов, юридических лиц и зарубежных учреждений Республики Узбекистан информацию, необходимую Агентству для осуществления своих задач и деятельности; издаёт и распространяет в республике и за рубежом свои информационные вестники, другую печатную, компьютерную, фото и аудиовизуальную и иную продукцию, нанимает для ведения этой деятельности иностранных граждан или передаёт эти функции на основе соглашений иностранным агентствам, фирмам и другим организациям; представляет на договорной основе информацию зарубежным и отечественным газетам, журналам, радио, телевидению, информационным агентствам и другим СМИ, правительственным и неправительственным учреждениям, общественным организациям и частным лицам; реализует производимую и распространяемую им информацию, иную продукцию и услуги, не запрещённые законодательством Республики Узбекистан, по ценам и тарифам, устанавливаемым на договорной основе; осуществляет посреднические и представительские функции в информационном обмене между узбекскими и зарубежными СМИ; участвует в учреждении и работе информационных, культурных, благотворительных, гуманитарных и иных фондов, а также ассоциаций, обществ, организаций, предприятий и иных хозяйствующих субъектов в Республике Узбекистан и за рубежом в соответствии с законодательством Республики Узбекистан; содействует расширению и укреплению внешнеэкономических связей Узбекистана; изучает опыт работы информационных агентств за рубежом, другие виды услуг юридическим и физическим лицам в области сбора, анализа и распространения информации; создаёт сети местных, региональных и зарубежных информационно-аналитических центров, проблемно ориентированных информационных баз и банков данных с использованием унифицированных программных и технических средств, а также развитых сетей передачи информации.

Учитывая, что Узбекистан занял достойное место в мировом сообществе, и с целью пропаганды политики, направленной на дальнейшее углубление правовых демократических реформ, формирования общественного мнения посредством оперативной реакции на социально-политические процессы, 21 ноября 1996 г. распоряжением Президента Республики Узбекистан был создан Информационный центр аппарата Президента Республики Узбекистан и утверждён структурный состав Центра, ориентированного на духовно-просветительские, экономические, социально-правовые и международные направления. Имеется его устав и штатное расписание.

На Информационный центр возложены задачи доведения до сведения населения страны и мировой общественности через СМИ Указов Президента Республики Узбекистан, его докладов и речей, законов Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров, сути всех важных событий, связанных с внутренней и внешней политикой страны.

При этом особое внимание уделяется освещению посредством глубоко аргументированных материалов актуальных политических, экономических, духовных и международных обозрений, посвящённых ходу реформ, укреплению мира и стабильности, самоотверженности на пути к великому будущему, гармонии национальной идеи с общечеловеческими ценностями, верности интересам народа и Родины, изменениям, происходящим в сознании людей.

Информационный центр, следуя по пути создания свободного демократического информационного пространства, разрабатывает идеи и осуществляет программы поддержки СМИ и их деятельности в условиях рыночной экономики.

Для полного использования творческих возможностей известных учёных и специалистов при Информационном центре создана группа общественных обозревателей по духовно-просветительским, экономическим, социально-политическим и международным направлениям.

Информационный центр считается самостоятельным подразделением аппарата Президента.

Обеспечен выход Информационного центра на международную систему ИНТЕРНЕТ.

Сотрудники Информационного центра присутствуют на совещаниях с участием Президента, его пресс-конференциях, сессиях Олий Мажлиса, совещаниях Кабинета Министров и на других мероприятиях.

Информационный центр возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый Президентом Республики Узбекистан.

В 1997 г. был организован Совет обществ дружбы и культурно-просветительских связей Узбекистана с зарубежными странами, который является Добровольной самоуправляемой неправительственной общественной организацией.

Основными задачами Совета являются: координация международных связей обществ, центров, клубов, движений и других форм объединений граждан в деле развития сотрудничества и укрепления дружбы с народами зарубежных стран и соотечественниками, постоянно проживающими за рубежом; содействие формированию за рубежом всестороннего и объективного представления о Республике Узбекистан - как о суверенном демократическом и правовом государстве, активном партнере зарубежных стран в культурных, научных и хозяйственных связях; сотрудничество с государственными и другими организациями в осуществлении постоянного информационного обмена по вопросам международного, научного и культурного сотрудничества с зарубежными странами; развитие связей с международными неправительственными организациями, в том числе, со специализированными организациями и институтами системы ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций; создание информационно-справочных фондов и банков данных о Республике Узбекистан, проведение конференций, симпозиумов, семинаров по вопросам культурно-просветительских связей, знакомство зарубежной общественности с достижениями Узбекистана в области культуры, искусства, науки и образования; организация выступлений художественных коллективов и отдельных исполнителей телекинопросмотров, экспонатных и фотовыставок художественных произведений и изделий народного творчества, комплексов мероприятий, посвященных Республике Узбекистан и зарубежным странам; содействие изучению узбекского языка и литературы, языков других народов республики, развитие контактов с соотечественниками, постоянно проживающими за рубежом, и их объединениями; осуществление сотрудничества с правительством, хокимиятами и другими организациями в развитии международных контактов в области гуманитарных, научно-технических, культурных и профессиональных связей, а также партнерских отношений между городами и регионами Республики Узбекистан и других государств, используя в этих целях возможности организаций, участвующих в развитии народной дипломатии; выступления в СМИ по вопросам международных культурно-просветительских связей; осуществление издательской деятельности; участие в разработке программ, проектов и заказов, а также содействие в их выполнении; привлечение иностранных инвесторов, международных фондов и общественных объединений к реализации программ, проектов и заказов, направленных на развитие культурно-просветительских связей; привлечение общественных деятелей, деятелей науки и культуры, ветеранов, женских, молодежных организаций к участию в распространении национальной культуры и традиций узбекского народа и других народов; участие в разработке законодательных актов, затрагивающих вопросы культурно-просветительских связей с народами зарубежных стран и соотечественниками, постоянно проживающими за рубежом; организация приемов иностранных делегаций и отдельных лиц, расширение контактов с общинами зарубежных соотечественников и осуществление обмена делегациями; изучение опыта работы организаций по развитию международных культурно-просветительских связей в развитых зарубежных странах; выполнение заказов по осуществлению проектов правительства, министерств, хокимиятов, общественных объединений, зарубежных и других заинтересованных ведомств, занимающихся вопросами культурно-просветительских связей с народами зарубежных стран и соотечественниками, постоянно проживающими за рубежом, с помощью представляемых для этих целей материальных средств и грантов.

Совет для достижения своей цели осуществляет: Заключение договоров и сделок с государственными, кооперативными, совместными, частными предприятиями, иностранными фирмами и другими юридическими, физическими лицами на выполнение необходимых работ и оказание услуг. Приобретение имущественных и личных неимущественных прав, представление своих интересов в судах, органах государственной власти и управления, в организациях, учреждениях, предприятиях. Открытие валютных счетов в банках Республики Узбекистан. Создание производственных, хозяйственных, дочерних и иных предприятий, организаций и фирм, в том числе, смешанных и совместных с зарубежными партнерами, временных структурных формирований для выполнения своих уставных задач. Приобретение и аренда зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, прав на владение, пользование и распоряжение технологией « Ноу-хау» и др. Научно-технические разработки и их внедрение. Создание культурно-просветительских объектов для выполнения уставных задач.[10]

С распространением и углублением понятия «связь с общественностью» в высших учебных заведениях разных стран мира открылись факультеты по этой специальности.

Связь с международной общественностью как одна из функций международной организации. Эта функция осуществляется в рамках ООН в Нью-Йорке через внешние связи, прессу, печатные издания о связях с общественностью, где освещаются проблемы, стоящие перед ООН, что обеспечивает лучшее понимание целей ООН.[11]

Функцией международной связи с общественностью является также внедрение представительств ООН в разные страны мира путем сотрудничества с неправительственными организациями тех государств, где они аккредитованы, во всех сферах: искусство, наука, образование, здравоохранение, труд и т.д. Это включает в себя также распространение кино и видеофильмов, радио и телепередач, печатных изданий, а также заявлений в прессе, направленных на лучшее понимание деятельности ООН.

Благодаря внедрению межкомпьютерных сетей в мире современных коммуникаций повысилась роль связей с международной общественностью и интерес транснациональных компаний к этому вопросу, а также использование этих сетей в международных, транспортных, финансовых, коммерческих, страховых отношениях для обмена информацией на международном уровне.

Связь с международной общественностью и СМИ И К. Связь с международной общественностью является одной из задач СМИ в процессах МОИ в части, касающейся получения и распространения информационных материалов. Бурное развитие технологии в последние 20 лет повысило роль и возможности СМИ и К по сбору и распространению информации на международном уровне, и сегодня заметна большая роль огромной сети корреспондентов СМИ, работающих в разных уголках земного шара. Компьютерные версии национальных и международных информационных агентств, газет, журналов, радио и телестанций, международных информационных центров в сети ИНТЕРНЕТ - самый лучший пример той роли, которую уже играет СМИ и К в современном мире, когда единое международное информационное пространство превратило сегодняшний мир в подобие «World Village», международной деревни. И здесь не исключается важнейшая роль связей дипломатических служб с международной общественностью, так как дипломатические службы обязаны обращаться к международной общественности с информационными материалами через СМИ и К для объяснения позиций своих правительств в отношении текущих событий.

Эта задача стала одной из основных для дипломатических представительств. И это объясняет возрастающую роль СМИ и К для связей с общественностью.

4.3. Реклама как функция международного обмена информацией.

А. Основная задача международной рекламы. Международная реклама опирается на принципы, которые стремятся создать подходящий климат для реализации товаров и услуг. Основная задача международной рекламы – проникновение на международные рынки. (См. главу II.)

Способы работы внутренней рекламы коренным образом отличаются от способов международной рекламы. Причина этого различия лежит в особенностях зарубежной и внутренней аудиторий, принимающих рекламный материал. Международная реклама должна точно следовать внутренним особенностям региона, куда она направлена.

Реклама не должна затрагивать святыни любого народа мира. Это касается текстов, рекламных рисунков и фотографий. Кроме того, в рекламе должно учитываться разное символическое значение цветов у разных народов мира. Например, белый цвет - символ траура, а синий цвет является символом полной радости у китайцев, в то время как символом траура у народов Ближнего Востока является черной цвет, а символом радости у народов Африки, Ближнего и Среднего Востока - красный.

Международная реклама также должна избегать использования такой религиозной символики, как полумесяц у мусульман, крест у христиан, шестигранная звезда у евреев, корова у индусов и т.д. Использование таких символов в рекламе может послужить причиной отклонения рекламы от своих главных целей.[12]

Также необходимо соблюдать языковые особенности при переводе текстов международной рекламы с одного языка на другой и стараться сохранить суть переведенного текста, даже если необходимо произвести некоторые изменения слов оригинала, чтобы уважать языковые и культурные особенности другого народа. Например, к этому можно отнести особенности английского языка в таких англоязычных странах, как Великобритания, Америка и Австралия, учитывать отличия диалектов английского, французского, арабского и других широко распространенных языков мира.

Международная реклама первоначально появилась на страницах международных газет и журналов как одна из разновидностей услуг для производителей, коммерсантов и предпринимателей, которые пожелали через рекламу в прессе сократить путь к потребителю на международных рынках.

Затем использование рекламы расширилось. Появились другие виды рекламы: реклама в кинозалах или на радио и телепередачах. Международные ярмарки и выставки являются одним из ярких примеров деятельности международной рекламы, т.к. ярмарка открывает большие возможности не только для рекламы товаров и услуг, но и дает возможность прямого контакта производителей и потребителей при наличии предлагаемых товаров или услуг. Такую же роль сегодня играют международные компьютерные сети, которые сократили расстояние между рекламодателем и потребителем и сузили временные рамки, необходимые для установления контактов.

Б. Глобальное развитие средств массовой информации и международной рекламы. В последние десятилетия ХХ века наблюдался значительное развитие в области международной рекламы в связи с использованием современных международных каналов и средств коммуникации через спутниковые связи и компьютерные сети. Благодаря этому рекламодатели и потребители получили не только прекрасную возможность осуществить диалог на расстоянии, но и заключить коммерческие сделки и наблюдать за этапами их выполнения в считанные минуты, тогда как совсем недавно на это уходило значительное время. Это, в свою очередь, способствовало дальнейшему развитию способов и методов международной рекламы, сделало ее более эффективной.

Глобальное развитие СМИ и К не ограничивается сказанным. Оно способствовало распространению разных культур и сыграло большую роль в сближении этих культур через культурный международный диалог, осуществляемый современными международными средствами массовой коммуникации. Это, в свою очередь, привело к появлению общих ценностей для различных народов мира и новых общих потребностей. Все это предопределило успех международной рекламы на пути к достижению своих целей, а также использование общих идей и понятий, которые можно легко и просто переводить с одного языка на другой.[13]

Несмотря на это необходимо по-прежнему изучать эффективность международной рекламы и ее планирование как со стороны правительств, так и со стороны международных организаций с целью защиты национальных культур менее развитых и бедных государств от воздействия культур развитых и богатых государств, что может привести к исчезновению национальных культур малых народов. Необходимо точно выбирать международные рекламные агентства и регистрировать их в международных организациях, чтобы обеспечить обязательное соблюдение культурных особенностей тех районов, куда направляется реклама.[14]

Все государства, международные организации и международные рекламные агентства должны иметь в виду, прежде всего, будущее человечества, так как сам рекламодатель заинтересован только в сбыте своего товара или услуг и установлении влияния на конкурентов на международном потребительском рынке. Поэтому глубокое исследование проблем международной рекламы принесет пользу всем, не только рекламодателям и рекламным агентствам.

В настоящее время, то есть в эпоху глобализации, потребитель играет особую роль и влияет через современные средства коммуникации на производителей, рекламодателей, рекламные агентства и даже на СМИ и К, которые поставляют рекламный материал международной аудитории. Изучение этого влияния необходимо для планирования информационных и международных рекламных кампаний.

4.4. Информационное планирование и международные информационные кампании. В результате глобального прогресса в науке и технике и развития средств массовой коммуникации произошли значительные изменения в международных отношениях. Они существенно повлияли на роль государства, бывшего ранее монополистом в международной политике. Его роль как монополиста ослабла, некоторые функции перешли к другим институтам, и стало трудным и даже невозможным говорить об информационном суверенитете, о полном или относительном контролировании государством информационного потока, направленного внутрь него.

На пороге XXI века после создания основной информационной сети ИНТЕРНЕТ и других современных технологий и средств коммуникации стало почти невозможно полностью контролировать вид и количество поступающей информации.

Современные сети массовой коммуникации сыграли огромную роль в преодолении барьеров времени и пространства, так как огромное количество людей оказалось связанным друг с другом через компьютеры в одной международной сети по спутниковой связи. Это сделало быстрее реакцию людей на международные события, и процесс международного обмена информацией стал более простым и легким. В свою очередь, возросло значение планирования информационных мероприятий и координации усилий разных органов как на местном, так и на международном уровне.

Планирование информационных мероприятий является основой основ международного обмена информацией. Через планирование происходит определение общих целей, которые не должны противоречить внутренней и внешней политике государства. Концентрация материальных и технических возможностей людей, правильное их использование, определение средств и сроков достижения цели с точным учетом расходов и эффективности затрат является важной политической и информационной задачей. (См. главу I и II)

А. Основа планирования информационных мероприятий. Планирование информационных мероприятий состоит из следующих двух частей:

1. Теоретическая часть информационного плана охватывает конкретные цели и так называемые гибкие цели, которые не содержат значительных и конкретных задач. Последние можно развивать и адаптировать к обстоятельствам при их практическом применении. Процесс планирования охватывает выбор из разных альтернатив средств достижения цели информационного плана, необходимые мероприятия и проблемы их практического применения для осуществления целей плана:[15] ЦЕЛИ; КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ; ГИБКИЕ ЦЕЛИ; СРЕДСТВА; ПРОБЛЕМЫ ВЫБОРА; ПРОБЛЕМЫ МЕРОПРИЯТИЯ; ПРОБЛЕМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ.

Во время составления любого плана необходимо определить его общие рамки, куда входят цифры, факты и показатели, которые обрабатываются для выявления предполагаемой проблемы во время действительного выполнения данного плана.

После определения общих рамок плана начинается его подробное изучение и определение общей цели в деталях, времени и средств, необходимых для ее достижения, исходя из имеющихся возможностей.

При этом специалистам в области информационного планирования необходимо осознать, что информационное планирование является одним из видов политического планирования и входит в рамки достижения результатов внутренней и внешней политики государства, которыми нельзя пренебрегать.

Кроме того, специалисты по информационному планированию должны знать, что успешное выполнение любого плана связано с определением возможных и подходящих способов достижения поставленных задач и целей, исходя из реальных возможностей. Реальные цели и задачи обеспечат достижение ожидаемых целей и других факторов успеха. Правильная оценка средств, возможностей и цели обеспечит конечный результат.

Необходимо изучить, насколько эти цели осуществимы при имеющихся возможностях, а также оценить вероятность достижения цели при их изменении:[16] НЕОБХОДИМЫЕ СРЕДСТВА; ВОЗМОЖ­НЫЕ СРЕД­СТВА; ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛИ; СРАВНЕНИЕ МЕЖДУ НЕОБ­ХОДИМЫМИ СРЕДСТВАМИ И ВОЗМОЖ­НОСТЯМИ; ОЦЕНИТЬ НАСКОЛЬКО ПОДХОДИТ ЦЕЛЬ.

После изучения цели начинается процесс выбора методов из имеющихся альтернатив. После тщательного изучения альтернатив выбирается наилучший метод и начинается следующий этап – детальное составление информационного плана, который должен соответствовать следующим 10 пунктам.[17] Определение целей и содержания информационного материала; Определение сферы выполнения; Методы; Материальные и людские возможности; Объект информационного материала; Срок выполнения; Система наблюдения за выполнением плана; Ответственный за выполнение плана; Анализ и оценка эффективности; Ответственный за наблюдением и выполнением плана.

Составители информационных планов должны учитывать возможности и силу пропаганды соперников и стараться сохранять инициативу. Кроме того, составление международного информационного плана должно основываться на большом количестве информации об его объектах. Необходимо задействовать группы специалистов в области планирования: экономики, внешней политики, международного информационного обмена, международных средств массовой информации, политических систем, технологий международных средств коммуникации, а также использовать опыт информационного планирования на местном, региональном и международном уровнях.

Составители информационных планов должны прислушиваться к мнению действующих практиков международных отношений и журналистики, учитывать опыт предыдущих планов, так как это может содействовать успешному выполнению информационного плана и достижению поставленных целей.

2. Практическая часть информационного плана соответствует принципам и целям международного информационного плана. Самым главным здесь можно назвать координацию работ разных органов и СМИ и К для получения наилучшего результата и для достижения наивысшего уровня эффективности при ответе на вопрос: Кто говорит и с кем говорит?

Аккредитованная дипломатическая миссия за рубежом, организации народной дипломатии, связи с общественностью, официальные, ознакомительные, туристические визиты, выставки, художественные и культурные фестивали, международные встречи, саммиты, конференции, СМИ и К – все это средства для осуществления информационного плана с вовлечением следующих объектов: высшее руководство страны; лидеры и члены парламента и парламентская оппозиция; лидеры политических партий (независимо от того, у власти они или в оппозиции); лидеры профессиональных общественных и массовых организаций; руководство СМИ и ведущие журналисты; предприниматели, бизнесмены и т.д.; религиозные, этнические, культурные, национальные меньшинства или группы; соотечественники в эмиграции; культурные и религиозные организации; участники культурных и художественных фестивалей; участники спортивных состязаний; участники международных, политических, экономических, научных встреч и конгрессов; посетители международных, экономических, коммерческих, туристических, информационных и художественных выставок; аудитория СМИ и К.

В последовательном анализе выполнения этапов международного информационного плана очень полезно изучить изменения в аудитории, состоящей из объектов международного информационного плана. Это исследование должно охватывать мнение сторонников, противников и нейтральных участников аудитории, а также сферы, оказывающие информационное влияние на разные слои и группы, которые имеют сформированные позиции и мнения.

Такое исследование обеспечивает достоверной информацией специалистов, ответственных за анализ эффективности выполнения этапов международного информационного плана, и содержит данные о тех группах и слоях аудитории, где требуется больше работы с целью достижения желаемого результата. Субъектам планирования следует адаптировать методы работы всех участников процесса международного информационного планирования и оказывать помощь при подготовке основных информационных материалов: новостей, репортажей и т.д., которые могут быть полезными в успешном выполнении плана и достижении максимальной эффективности и влияния. (См. главу II).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Суммируя проделанный в настоящем исследовании анализ, можно заключить, что место и значимость международного обмена информацией в международных политико-экономических и информационных отношениях в конце XX века кардинально изменились. Главным итогом эволюции можно считать превращение СМИ и К из малоэффективного фактора в существенный, воздействующий сегодня в глобальном масштабе на жизненно важные политические, экономические и идеологические сферы деятельности человека. Такой трансформации способствовали научно–техническая революция и открытия в области СМИ и К в течение второй половины XX столетия, а также интенсивная разработка совершенно новых методов в работе СМИ и К, превративших международный процесс обмена информацией в один из самых важных инструментов культурного и межнационального диалога на мировом уровне.

Международная журналистика разных стран мира в рамках международных отношений – это специфический инструмент МОИ, оказывающий влияние на внешнеполитическую и внешнеэкономическую деятельность государства в международных процессах.

Государственная внешняя политика базируется на применении всех современных научных методов, которые достаточно развиты и помогают при принятии решений. Это не противоречит функциям таких демократических институтов государства, как парламент, политические партии и группы, даже референдум, который утверждает любое решение, касающееся государственной внешней политики. Во многих случаях действительный курс внешней политики бывает не объявлен (Declaratory policy) и наоборот (Action policy).

Для этого существуют конкретные причины. Внешняя политика государства вступает в силу сразу после утверждения, используются все возможные средства для её исполнения: политические, экономические, военные, информационные, общественные и культурные. Этому способствует глобальное развитие средств коммуникации и передвижения, что сокращает расстояние между государствами, экономит время и усилия. А современные компьютерные сети и электронная почта за несколько секунд дают возможность манипулировать отправленной или полученной информацией.

Таковы же экономические связи между компаниями, между компанией и её агентами или между компанией и администрацией. Электронная коммерция может выполнять такие функции в международном торговом обмене, как реклама товаров, маркетинг, переговоры, финансовые расчёты; через сеть можно передавать пакеты, решения о продаже или покупке. Поэтому крупнейшие компании мира заняли место в сети ИНТЕРНЕТ.

Сеть значительно расширилась, число ее пользователей в настоящее время насчитывает много десятки млн. абонентов по всему миру. Статистические данные конца XX века показывают, что 20 % коммерческих сделок в США и 10 % в Европе осуществлялись через «электронную коммерцию», здесь ожидается дальнейший рост. Электронная коммерция даёт возможность упростить международный обмен информацией в области торговли и предлагает потребителям набор вариантов, экономит время и расходы как у потребителей, так и у производителей. Кроме того, она расширяет круг маркетинга от местного рынка до международного и помогает легко осваивать новые рынки.

Особенности электронной коммерции ведут к значительным изменениям методов международного обмена информацией, при этом:

1. Значительно сокращаются расходы на рекламу, проектирование и производство.

2. Растут: эффективность расширения рынка, степень удовлетворения нужд потребителей, создаётся новая продукция и поднимается её качество в рамках сильной конкуренции, улучается обеспеченность информацией.

Наряду с постановкой принципиально новых проблем, характерных для деятельности человека в предыдущем и в начале нового, XXI века, современная международная журналистика не может не нести на себе следов воздействия идеологического противоборства, которые выражаются в приверженности тем или иным наиболее распространённым теориям журналистики.

Международная журналистика, в связи с глобализацией всей системы совокупных взаимосвязей человека, общества и природы, превращается в эффективный инструмент информационного обмена между субъектами международных отношений. СМИ и К предстают не только как среда, отражающая многообразие проблем сферы социальной деятельности человека, но и как сила, способная сыграть ведущую роль в международном обмене информацией, способствующая процессам глобализации.

Сегодня передаётся огромное количество разнообразной информации, охватывающей всю человеческую и технологическую природу конца XX века, что, без сомнения, будет продолжаться в XXI веке. В рамках внешней государственной политики соглашения о сотрудничестве охватывают обмен информационными материалами, кинолентами, видеофильмами, книгами, выставками, контакты между информационными, общественными, культурными и образовательными учреждениями, научно–исследовательскими центрами, а также поддержка народной дипломатии, обмен делегациями и туристическими группами.

Сейчас международный информационный обмен является одним из самых эффективных средств во внешней политике государства. В нем задействованы все – от главы государства до самого низшего должностного лица в административной структуре – каждый в области своей компетентности.

Средства массовой информации и коммуникации, направленные на зарубежную аудиторию, служат интересам внешней политики. Это, прежде всего, специальные информационные учреждения и дипломатические миссии, занимающиеся целенаправленной деятельностью. Такие учреждения выпускают информационные бюллетени или передают информацию в международные информационные агентства через СМИ и К, дипломаты делают заявления в средствах массовой информации или через материал, публикуемый в журналах и газетах, широко распространённых на международном уровне, а также через радио и телевидение.

Глобальное научно–техническое развитие, которое началось в 90–е годы XX века, дало возможность принимать телепередачи через спутниковую связь, читать газеты и журналы через сеть ИНТЕРНЕТ и другие международные компьютерные сети. Сегодня широко известны основные международные информационные агентства, а также международные телерадиостанции США, Англии и Франции, вещающие на многие страны мира на английском, французском, испанском, арабском, китайском, русском, португальском, фарси, немецком и других языках.

Международный обмен информацией (МОИ) отражает реальное культурное, научное, политическое, военное, экономическое, общественное положения в мире. Нельзя недооценивать важности и возможностей целенаправленной информации, её влияния, эффективности чёткого планирования информационных кампаний, тактики работы агентств, наблюдения за событиями, их анализа и комментария. Особенно это очевидно, когда информационное агентство учитывает специфику аудитории, получающей корреспонденции и информационные материалы.

Международная информация является важным источником для внешнеполитической деятельности любого государства, независимо от того, какое влияние имеет оно на международной арене.

Государства используют СМИ и К во внешней политике и для защиты своих интересов за рубежом. Мы не можем отделить зарубежную журналистику от национальной, потому что они взаимно дополняют друг друга, подчинены интересам внутренней и внешней политики.

Любое государство, которое поддерживает внутренние источники информирования в противовес внешним, ошибается, так как это вредит его интересам на международном уровне и открывает широкую дорогу перед международными информационными агентствами и международными СМИ и К для нанесения ущерба его политике, для искажения его позиций перед международным и общественным мнением.

Это может понизить авторитет такого государства в мировом сообществе или представление о нем в изложении зарубежных СМИ и К, которое не совпадает с национальными интересами этого государства, а географических, языковых и временных границ перед современными СМИ и К нет. От того, как отечественные СМИ и К будут удерживать инициативу, работать, использовать достижения науки и техники, будет зависеть их влияние и помощь в ведении внешней государственной политики.

В этом процессе есть несколько косвенных, но весьма действенных факторов, например, информация противодействующих сил на культурном фоне зарубежной аудитории. Через неё можно определить эффективность информационных материалов, которые предназначаются зарубежной аудитории.

Любая информационная кампания, как бы не была она точна в постановке и определении целей, может достигнуть лишь части из них. Это связано с особенностями зарубежной аудитории, с её отношением к пропагандистским кампаниям вообще, с реакцией на содержание информационных материалов.

Мысли человека есть совокупность чувств, идей и понятий, это не машина, которой управляют по желанию, его реакцию обусловливает именно информационный материал, оказывая внутреннее и внешнее влияние на него. Те, кто подают информацию, постоянно стремятся предвидеть реакцию аудитории, а, вместе с тем, и факторы, ограничивающие воздействие отечественной информации, предназначенной для распространения за рубежом.

Отсутствие оперативности в распространении или опубликовании материалов опасно из-за наличия сильного противника, который использует для достижения своих целей культурные, исторические и языковые факторы, владеет информационной логикой, идентичной логике зарубежной аудитории. Сюда входят и большие финансовые возможности, которые необходимы для успеха развивающихся и слаборазвитых государств в их внешней информационной кампании. Именно это парализует слабые государства перед сильными государствами, они не могут противостоять целенаправленной методичной информации развитых государств мира.

Совокупность перечисленных причин объясняет успех информационных кампаний развитых стран, независимо от логики, реальности и аргументации, которые они используют в своей информации.

Глобализация международного обмена информацией в рамках международных отношений в современном мире предстаёт не только как среда, повседневно отражающая любые вопросы общественных отношений и конфликтных ситуаций на планете, но и как фактор, способный сыграть в жизни человека, особенно, в её критические моменты, как это произошло, например, 11 сентября 2001 года, решающую роль, а потому также требующий непременного регулирования.

СМИ и К в современном мире, по существу, превратились в главный источник международного обмена информацией, который, в свою очередь, требует регулирования и оказывает самое непосредственное воздействие на формирование политики того или иного государства. Поэтому для СМИ и К становится всё более привычным осуществление дипломатических функций.

Международный обмен информацией в рамках современных международных отношений, характерной чертой которых является новое мышление, тем не менее, не может не нести на себе следов идеологического противоборства, оказываясь подверженным политическим ценностям, исповедуемым отдельными группами государств, что наиболее четко проявляется в таких проблемах отношений, как Восток-Запад, Север-Юг.

Такие международные организации, как международные центры ООН, ЮНЕСКО и другие, выполняют функции международного обмена информацией и являются своего рода уникальным катализатором международного взаимопонимания и взаимопроникновения культур различных цивилизаций.

К военным средствам внешней политики государства относятся угрозы или намёки использования военной силы полностью или частично, обеспечение военной техникой и боеприпасами для достижения конкретных политических целей, а также соглашения о военной взаимопомощи, вхождение в военные блоки, альянсы, обмен информацией в военных целях. Это стало возможным в результате технологической революции СМИ и К и внедрения нового вида оружия - «информационного».

Анализируя понятие «технологическая революция», мы видим, что явление информационной войны не ограничивается её технической стороной, которая стала сложнее. Компьютерные сети превратились в одно из сильнейших орудий, которые используются даже в военных операциях. Но это понятие идёт дальше и охватывает как природу самой войны, так и сближение эпохи информации с экономическими и общественными изменениями. Особое внимание привлекает то обстоятельство, что в Пентагоне, в кругу учёных, появились убеждения о связанных с этим глубоких изменениях в области политики, экономики и общественной реакции.

Затрагивая проблемы международного информационного обмена с точки зрения национальной и информационной безопасности, следует особо отметить, что информационная безопасность является имманентным содержанием концепции национальной безопасности любого государства, являющегося членом международного сообщества и участвующего в международном информационном обмене и развитии всей системы современных международных отношений.

Международный информационный обмен в настоящее время стал играть важную роль в современных международных отношениях, приобретя глобальный характер и воздействие на внешнюю и внутреннюю политику государств как субъектов международных отношений. Информация есть главное звено международного информационного обмена, а её целенаправленное использование при помощи комплекса специальных технических средств и способов, а также методов и технологий одним государством в целях влияния на внешнюю и внутреннюю политику другого государства превратилось в мощное информационное оружие.

В то же время международный обмен информацией стал сферой информационного противоборства, требующей правового регулирования в рамках ООН и её специализированных органов для создания условий международной информационной безопасности. Феномен появления информационного оружия и информационных войн в процессах международного обмена информацией требует создания эффективного международного механизма ограничения гонки вооружений в области создания новых видов и технологий информационного оружия, предотвращения информационных войн, приводящих, в конечном счете, к конфликтам внутригосударственного, регионального или международного характера.

На наш взгляд, международный механизм по ограничению гонки вооружений в области разработки информационного оружия и по предотвращению информационных войн в процессах МОИ мог бы быть создан под эгидой ООН. Наличие подобного механизма в будущем, несомненно, могло бы дать мощный импульс для выработки принципов, соблюдение которых препятствовало бы возникновению угроз политического, военного, экономического, криминального и террористического характера для глобальных систем обеспечения международной информационной безопасности.

С расширением возможностей и влияния МОИ на формирование общественного мнения возникла необходимость в подготовке соответствующих специалистов, обладающих навыками работы с большими группами людей и общественностью в целях лучшего удовлетворения интересов и потребностей этих групп. Качественный рост МОИ будет требовать существенного роста квалификации специалистов по работе с общественностью.

В настоящее время работа с общественностью превратилась в важное средство взаимопонимания не только среди однородных групп населения одного отдельно взятого государства, но и во влиятельный фактор взаимоотношений между народами разных государств мира, принадлежащих различным цивилизациям.

Важное значение в МОИ играет реклама, проникая практически во все сферы социальной жизни человека и, по сути, выполняя одну из основных функций МОИ, способствующих развитию самого МОИ.

Количественный и качественный скачок информации и прогресс СМИ и К в ХХ веке привёл к появлению международных информационных компаний, к которым можно смело отнести информационные компании США, победившие в информационной схватке против бывшего СССР во время холодной войны между странами Востока и Запада.

Эти компании, естественно, не могут функционировать бессистемно, а любая система не может поддерживать свою жизнедеятельность без генерирования функций на основе какой-либо заданности. В данном случае речь может идти только об информационном планировании в рамках самих международных информационных компаний. Информационное планирование является имманентным содержанием любой информационной компании, участвующей в МОИ.

Международный обмен информацией является одной из функций международных организаций. Эта функция характерно отличается от работы и деятельности этих организаций в международном сообществе. Дискуссии, которые происходят в рамках этих организаций на конгрессах, конференциях, международных встречах разных уровней, содержат информационный материал, отчёты, книги, журналы, информационные бюллетени, статистические бюллетени, видеофильмы, переписку, что, в целом, и является международной информацией. Эта информация частично или полностью публикуется в СМИ многих стран мира. А бедные государства, не имеющие средств внешней информации, используют форумы и трибуны международных организаций, чтобы заявить о своей точке зрения и найти дорогу к публикации в зарубежных СМИ.

Проблема международного обмена информацией, коммуникации, свободный поток информации, мирное сотрудничество между народами – всё это было и является проблемой номер один, которая обсуждается в ООН со дня её появления. После второй мировой войны было подписано несколько резолюций, созвано несколько конгрессов, международных встреч для обсуждения проблемы международного обмена информацией.

ООН выпустила много отчётов и международных документов по этой проблеме и сыграла огромную роль в оказании помощи бедным странам для создания их собственных СМИ и К. Генеральная Ассамблея ООН обсудила различные проблемы, которые до сих пор являются главными в международном обмене информацией. Предметом обсуждения стало, например, толкование понятия свободы информации (Freedom of Information) и тех прав, которые являются результатом наличия свободы информации на международном уровне, то есть свободного потока информации, преодолевающего все барьеры, которые мешают коммуникации и международному обмену информацией, мешают свободе эфира.

Создано несколько соглашений о гражданских и политических правах человека и о его правах на выражение мысли. Существует резолюция о положении иностранных корреспондентов в тех странах, где их принимают, особенно, во время кризисов. Но отношение к ним базируется на добром намерении государств и людей.

Устав ООН осуждает подготовку к войне или милитаристскую агитацию. Согласно международному праву подготовка к войне или её объявление являются преступлением против человечества и угрозой миру. Сюда входят все пропагандистские мероприятия, которые подготавливают почву для агрессии, сеют ненависть среди народов, распространяют неправильную или искажённую информацию для оправдания агрессивных действий.

В ноябре 1974 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, где осуждаются все виды пропаганды, несущие угрозу для мира, и призвала всех членов ООН принять необходимые меры по ограничению и противостоянию подобным призывам.

В рамках Генеральной Ассамблеи ООН был обсуждён проект международной этики журналистов (International Code of Ethics for Information Personnel), а также проекты, связанные с пропагандой коммерческой рекламы. В них говорится, что реклама необходима, однако она является одним из факторов, отрицательно влияющих на потребителей. Некоторые даже считают рекламу угрозой для правильного воспитания человека. Это проявляется в навязывании народам одного государства представлений другого. Иначе говоря, через рекламу одно государство пытается влиять на другое.
Эти проблемы особенно остро стоят перед развивающимися странами. Такова, например, проблема ненужного подражания развитым странам без учёта реальности и первостепенных проблем развивающихся стран.

В последние годы XX века заметно возросла роль СМИ и К, особенно тех, которые распространены во всем мире, а также телепередач, транслирующихся через спутниковую связь. И это несмотря на различия политического, и идеологического строя, экономического, культурного и общественного развития в разных странах, несмотря на ярко выраженное неравенство, когда очень небольшое количество стран выпускает поток информации круглосуточно, а большинство государств является лишь ее потребителем.

Здесь не играет роли экономическое положение страны, потому что регулятором информационных материалов является тот, кто владеет современной технологией информации и коммуникаций. Кроме стран производителей технологии коммуникации и информационных материалов, очень дорогостоящих, все остальные являются потребителями.

Внешняя политика различных стран мира и всемирное общественное мнение взаимно влияют друг на друга. Такое взаимовлияние представляет собой очень сложную политическую проблему, связанную с интересами и противоречиями в различных странах мира, особенно развитых. Эти интересы выходят далеко за пределы их географических и политических границ.
В результате МОИ политические, экономические и идеологические проблемы разных стран усложняются и влияют друг на друга. Но это только один из факторов во внешней политике государства, который зависит от эффективности и силы СМИ и К, направленных за рубеж.

Международные СМИ и К в процессах МОИ стремятся служить конкретной политике и в большинстве своём соответствуют требованиям международного взаимопонимания. Это связано с тем, что, в основном, СМИ и К противостоят конкретным политическим проблемам и поддерживают те направления, которые отвечают внешней политике отдельных государств, лишь иногда отходя от последовательности и точности в изложении фактов. Часто СМИ имеют большой успех в деле убеждения аудитории.

Большинство потребителей информации впоследствии принимает позицию этих СМИ и К, становится на их сторону при обсуждении проблем. Но бывает и иначе. Это происходит потому, что международная ситуация, международное взаимопонимание и международные симпатии соотносятся с внешней политикой конкретного государства. Это создаёт оппоненту благоприятные условия для убеждения международной общественности в справедливости и правдивости собственной позиции.

После распада социалистической системы и СССР и окончания холодной войны, после периода конфронтации между Востоком и Западом частично улучшились международные отношения, идеологическая борьба, которая длилась долгое время, ослабла и видоизменилась, то есть приняла вид процесса укрепления демократии, улучшения международной атмосферы и борьбы против религиозного фундаментализма и международного терроризма. Всё это является результатом действия определённых сил, направляющих и контролирующих поток информации. Соперничество между региональными и международными блоками, которые всегда стремились обеспечить себе первенство и инициативу в информационных кампаниях, ослабло.

Это привело к быстрому развитию технологии информации и коммуникаций. То, что полвека назад было еще мечтой, сегодня стало реальностью. Одной из самых сложных проблем, стоящих перед международными СМИ и К, является отсутствие связи между внешней политикой государства и международным, региональным общественным мнением. Это заметно во время различных конфронтацией, возникающих между ними.

Когда же СМИ направляют свои усилия на подготовку международного общественного мнения по какой–либо проблеме, они вынуждены занимать позиции, часто не совпадающие с местным, региональным и мировым общественным мнением. Для тех, кто планирует и проводит политику на внутреннем, региональном и международном уровне, это представляет сложную проблему.

Из-за глобального развития современных средств информации и коммуникации. СМИ и К перешагнули расстояния, географические, политические границы, языковые, культурные и цивилизационные барьеры между народами. Сегодня информация о событии, случившемся в любой точке земного шара, доступна человеку, находящемуся на большом расстоянии от этой точки. Государства используют СМИ и К как силу, регулирующую общественное мнение. Это стало возможным с распространением СМИ через современные средства коммуникаций по всей планете. Инициатива и выбор оказались в руках у тех, кто владеет современными средствами коммуникации, кто направляет международные СМИ и К, принимает решения, как оформить и подать информацию в выгодном для себя виде.

Мир стремится к улучшению международных отношений и положительному сотрудничеству между народами. Но это не значит, что международные проблемы и конфронтации закончились, наоборот, возникли новые, а некоторые просто видоизменились или обновились. Изменения в международном положении, глобальная динамика международных отношений и повышение эффективности в процессах международного обмена информацией требуют от специалистов СМИ и К хорошего знания международных отношений в области экономики, политики, культуры, науки и истории. Они должны также хорошо владеть информацией и иметь представление о ведущих политических тенденциях в современном мире, о позиции различных государств в современных международных отношениях. Это необходимо для того, чтобы государство, заняв свое определённое место в процессах международного обмена информацией, проводило правильную внутреннюю и внешнюю политику, особенно теперь, когда для СМИ и К не существует границ.

Международный обмен информацией играет важную роль в современном обществе, так как участвует в обогащении и обновлении культур, даёт представление народам друг о друге, старается создать новые традиции в обществе. Но СМИ и К сегодня в значительной степени зависят от финансовых вложений, которые укрепляют их экономические, промышленные и коммерческие корни, требующие огромных инвестиций. На СМИ и К распространяется государственная монополия или монополия нескольких государств через транснациональные компании.

В последнее время наблюдается глобальное развитие в экономике и науке, особенно в последние десятилетия XX века. Это сопровождается развитием мировых коммуникаций и СМИ в мире, которые стали монополией стран–производителей. В то же время они малодоступны для бедных стран, потому что создание таких технологий требует больших ресурсов, инвестиций и научных исследований.

Очевидно, что экономическое положение и прогресс технологий и науки в любом государстве оставили свой отпечаток на развитии средств коммуникации и современных СМИ. Это дало возможность развитым странам монополизировать международные информационные агентства, спутниковые радио и телеканалы, наиболее популярные газеты и журналы. Эти СМИ являются основным источником информирования в мире.

Огромные промышленные инвестиции в область СМИ и К в развитых странах производятся централизованно. В то же время развивающиеся и бедные страны являются потребителями продукции развитых стран через импорт и международные проекты, через экономическую помощь, что создаёт большие технические сложности в эксплуатации технологий странами–импортёрами, потому что источники приобретения этих технологий разные и страны–потребители технологий не готовы к их использованию. Это требует дополнительных изменений техники ещё до начала её эксплуатации, что ведёт к увеличению расходов.

Процессы получения и распространения международной информации сами по себе очень дорогие. Многие государства не могут позволить себе таких расходов. Это обстоятельство разделяет бедные и богатые государства. Но, как и раньше, развивающиеся страны испытывают острую нужду в информационных службах и в современных электронных средствах коммуникации, теле и радиостанциях.

Немало проблем из-за нехватки средств связано с использованием странами международных компьютерных сетей, теле радиоканалов через спутниковую связь. Следовательно, технологический прогресс, в основном, базируется на возможностях богатых и крупных высокоразвитых государств, число которых в международном сообществе невелико. Только эти страны могут финансировать огромные проекты по производству современных технологий и необходимых средств коммуникации для СМИ. Это позволяет им, так или иначе, влиять на менее развитые страны.

Как известно, СМИ и К в любой стране мира опираются на внутреннюю информацию, подаваемую в интересах своего государства. Ряд научных исследований показал, что прогресс международного обмена информацией отражает не только информацию ведущих развитых государств, но и менее развитых, но имеющих влияние на международную внешнюю политику. Такие крупные государства, как США, Англия, Франция и другие развитые страны, в меньшей степени, Россия, держат монополию на международные СМИ и К. Это даёт им возможность подавать информацию, исходя из своей точки зрения. Иными словами, международный обмен информацией даже в начале XXI века остаётся несколько односторонне ориентированным или, вернее, ориентированным на несколько мировых политико-информационных центров.

В информационных материалах СМИ и К опираются на информацию своих государств и союзников. Важные международные события освещаются в соответствии с официальной политикой этих государств. Например, Юнайтед Пресс, Ассошейтед Пресс, международный канал Си–Эн–Эн, BBC, Рейтер, Франс Пресс, ИТАР–ТАСС, которые уже передают информацию по каналам международной компьютерной сети ИНТЕРНЕТ, принадлежащей США, влияют на международную политику благодаря военному, политическому и экономическому потенциалу этих стран. Поэтому информация этих агентств является первичной и решающей, она воздействует на процесс формирования международного обмена информацией, направляет его в собственных интересах и в интересах своих союзников.

Такое неравное положение в некоторых случаях приводит к тому, что граждане многих стран мира знают о своей стране намного меньше, чем о развитых странах, имеют лучшее представление об отдалённых государствах, чем о граничащих с ними. Они получают основной поток информации, направленный непосредственно к ним на их родном языке, из развитых государств, чьи радио и телепередачи легко регистрируются в менее развитых странах мира как отечественные СМИ, и вещание идёт зачастую на отечественных волнах.

С одной стороны, развитые страны производят всё необходимое для информационного процесса - от аудио и видеомагнитофонов, телекамер до типографских машин и бумаги, вычислительную технику и программы, приборы для передачи и приёма радиосигналов. С другой стороны, они выпускают огромный поток информационных материалов через газеты, журналы, книги, радио и телепередачи, кино и видеофильмы, через вспомогательные средства обучения. Очевидно, что развивающиеся страны не могут этого делать и в некоторых случаях устанавливают большие таможенные пошлины на импорт информационной техники из–за рубежа, вводят даже налог на бумагу. Это, скорее всего, происходит из-за трудного экономического положения в этих странах.

Отсюда видно, насколько международный обмен информацией находится под влиянием экономического положения всех государств мира. Страны, которые владеют информационными и коммуникативными технологиями и возможностями, влияют на весь мировой поток информации и на государства, которые попадают в международный поток информации.

В процессах международного обмена информацией развивающиеся и бедные страны находятся в прямой зависимости от поданной им информации. Они даже не могут выпускать ежедневно хотя бы одну или несколько газет, которые отражали бы их интересы для зарубежной аудитории, то есть оказываются под полным влиянием зарубежного международного потока информации из развитых стран мира. Естественно, что аудитория в этих государствах получает информацию гораздо менее полную, чем аудитория развитых стран.

Содержание информации нельзя рассматривать в отдельности от технологии, которая используется СМИ и К, потому что публикация информационных материалов и природа аудитории, к которой направлена информация, напрямую взаимосвязаны и влияют на СМИ и К. СМИ и К, которые использует общество или вынуждено использовать, определяют реакцию общества на обсуждаемую проблему. Каждое новое информационное средство образует новые обстоятельства, влияющие на людей, на способ их мышления и работы.

Информационные средства являются продолжением чувств человека, телевизионная камера, например, увеличивает наши зрительные возможности, а микрофон – слуховые, электронная вычислительная техника (компьютер) расширяет функции человеческого мозга в той же мере, что и сознание.

Современные СМИ и К, расширяя способности и чувства людей, открывают перед человеком новые возможности, но, в то же время, представляют для него угрозу, потому что способность человека глубже чувствовать, проникать в далёкое делает его более доступным для общества. Чувства можно использовать, оказывать на человека влияние. Чтобы этого не было, необходимо максимально информировать людей с помощью СМИ и К. Зная процесс формирования технологий, окружающих человека, можно взять их под контроль и преодолеть их возможное вредное влияние.

Наряду с технологическими возможностями, формирующими мировоззрение людей, актуальной является и проблема аудитории. Это сфера, где человек чувствует себя личностью, осознаёт свою индивидуальность и способен преодолеть негативные обстоятельства, возникающие в окружающем его мире. Мы должны признать, что технологическое развитие и изменения неизбежны, они происходят постоянно. Их необходимо понимать и осмысливать, а не противостоять им, как это иногда происходит.

Одна из проблем, стоящих перед процессом международного обмена информацией, – это окружающие человека обстоятельства. В разных государствах они различны, равно как в регионах и внутри одного государства, поэтому важно, чтобы специалисты по международным отношениям, СМИ и журналисты учитывали это. Учёт обстоятельств проще во внутренней информации и более труден в международной, так как обстоятельства и языки сильно отличаются по странам, регионам и континентам.

С расширением и развитием СМИ и К мир стал похож на «мировую деревню» (World Village). Этому способствовало немало факторов: развитие средств коммуникации, эмиграция, поток туристов, временное проживание граждан одних государств в других государствах с целью получения образования или работы, увеличение объёма, скорости и разновидностей корреспонденции, наступление эпохи прямого диалога через телексное, факсимильное оборудование, электронную почту, международные компьютерные сети, развитие радио и телеканалов, распространение спутниковой связи. Более тесное соприкосновение с развитыми народами и породило культурные и общественные изменения. Появились новые ценности, не игравшие ранее такой роли.

Специалисты в области международных отношений, СМИ и журналисты должны учитывать эти изменения, связанные с деятельностью информационных компаний и направленные как на внутреннюю, так и на внешнюю аудиторию. Это необходимо для более эффективного восприятия информации аудиторией, чтобы её реакция не противоречила целям информационной кампании. Работники в области международных отношений и СМИ должны учитывать культурное, научное и технологическое развитие, разницу политических систем и убеждений в различных странах мира, разницу в уровне развития между государствами одной системы.

Сегодня в мире как никогда сильны интеграционные процессы. Страны стремятся к различным объединениям. Несмотря на значительный прогресс в области СМИ и К, во многих странах основным источником информации остаются всё те же четыре информационных агентства: Рейтер, Ассошейтед Пресс, Юнайтед Пресс, Франс Пресс.

В результате монополии получается, что небольшое количество стран является источником почти всей международной информации.

Отсюда видно, что кроме распространения в регионах монополии в процессе международного обмена информацией, международные СМИ и К отстаивают политические, экономические и военные позиции в соответствии со своими интересами. Эта проблема до сих пор является существенной и нежелательной для развивающихся и бедных стран, которые вынуждены пользоваться этими материалами, продолжая оставаться объектами влияния. Это объясняет стремление развивающихся и малоразвитых стран объединяться в региональные и международные блоки для создания собственных сильных СМИ и К, которые бы избавили эти страны от международной монополии в приёме, накоплении, передаче и распространении международной информации.

Например, Ассоциация информационных агентств стран Движения Неприсоединения, объединяющего государства с одинаковыми позициями и интересами, защищает их интересы и права, конкурирует с международной монополией, ослабляет её влияние на поток информации. Но хотя на эту Ассоциацию возлагались большие надежды, она не смогла все-таки противостоять четырём основным международным информационным агентствам или изменить движение международной информации, которая продолжает поступать из богатого Севера на бедный Юг.

СМИ и К оказывают большое влияние на общественность и её лидеров, особенно на политической арене, поэтому возникла необходимость исследовать влияние СМИ и К на политических деятелей и на принятие политических решений. Лидер общественного мнения обычно не стремится занять это положение и даже не считает себя таковым. Но лидеров отличает несколько особенностей: они представляют какую-либо фракцию, на которую имеют влияние; являются лидерами в меру своей компетентности; выделяются среди других представителей своей фракции; являются наиболее заметными субъектами СМИ; более других общаются с лидерами иных групп; всегда находятся в центре событий.

Таким образом, СМИ сами определяют, какую информацию следует публиковать, а какую нет, в зависимости от ситуации. СМИ и К играют роль передатчика информации к массам от лиц, «делающих» политику.

Общественное мнение по поводу проведения политики при этом не учитывается. Так происходит, в основном, в развивающихся и слаборазвитых странах. СМИ и К используются для укрепления конкретных политических целей, для создания определённой почвы перед началом каких–либо событий, а также для создания, укрепления и поддержки точки зрения оппозиции. Этим объясняется то обстоятельство, что политические деятели, особенно, в развитых странах, рассматривают СМИ и К, общественное мнение как равные силы, влияющие друг на друга. Это касается и тех, кто формирует внешнюю политику государства.

Некоторые политические аналитики считают, что СМИ и К правдиво отражают общественное мнение, и исходят из этого в формировании внешней и внутренней политики. Но факты показывают, что в любой стране мира информационные учреждения сами принимают решения о том, публиковать тот или иной материал или нет.

Международный обмен информацией оказывает влияние на внешнюю политику государства, на конкретных политических лидеров, так как они принимают решения, исходя из этой информации. Вот почему международный обмен информацией играет важную роль во время экономических и политических кризисов, природных катастроф, военных столкновений или при угрозе применения военной силы.

Политические лидеры, которые принимают жизненно важные решения, изучают все источники международной информации до принятия решения, равно как и дипломатические источники, а также источники органов безопасности государства.

Существует целый ряд научных учреждений, которые изучают связь между процессом МОИ и процессом принятия политических решений.
Государственные функции сводятся к следующим основным трем: - защите независимости; - утверждению государственного суверенитета; - сохранению внутренней безопасности в широком смысле этого слова, в частности, сохранению законной власти, которая может создать условия для благополучной жизни и удовлетворения нужд людей.

Государство стремится к достижению этих целей через реализацию ряда проектов, каждый из которых связан с осуществлением хотя бы одной из намеченных целей, а также делает все возможное для создания равновесия и объединения всех этих целей в рамках единой стратегии. Государство пытается достичь единства между целями и осуществить это как на внутреннем, так и на внешнем уровнях. Такая единая политика называется политикой национальной безопасности, она помогает противостоять агрессии других государств в том виде, который обеспечивает ей возможность сохранения своего национального строя и неприкосновенности территорий.

Несмотря на то, что национальные интересы государств отличаются друг от друга, государства едины в понимании и осуществлении первых двух функций национальной безопасности. Что же касается третьей функции, то в ней проявляются различия из-за противоречий внутренних систем и интересов. Эти различия наиболее очевидны для государств, поддерживающих капиталистическую идеологию, и государств, которые поддерживали коммунистическую идеологию до распада бывшего Советского Союза.

Государство посредством политики национальной безопасности старается защитить свое существование, исходя из собственных возможностей, противостоит окружающей его опасности, определяет подходы адекватно размерам этой опасности, ставя вопрос об ограничении действий ООН при выполнении их обязанностей в полном объёме, а также влияния крупных государств и постоянных членов Совета Безопасности на любые действия ООН.

Поэтому государство стремится определить степень угрожающей ему опасности как внутри себя, так и за своими пределами при помощи существующих возможностей, включая военные, экономические, политические и информационные. К этому можно добавить еще одну очень важную проблему, проблему защиты информационных ресурсов против действующего информационного оружия. Иначе нельзя сохранить равновесие между возможностями и стремлениями государства.

Изменения в международном положении, глобальная динамика международных отношений и повышение эффективности в процессах МОИ требуют от специалистов СМИ хорошего знания международных отношений в области экономики, политики, культуры, науки, истории и проблем МОИ.

В заключение нужно отметить, что свободный поток информации на сегодняшний день и даже в условиях глобализации средств коммуникации и информации остаётся во многом односторонним и служит интересам промышленно развитых стран-монополистов.

Развивающиеся страны с тревогой наблюдают за создавшимся неравноправным положением, выражающемся в монополии развитых стран на современные средства коммуникации и информации, в использовании этих средств в целях пропаганды интересов монополии и настойчивого выпячивания слабых возможностей развивающихся стран решать свои экономические, технические и научные проблемы.

Согласно модели Гохана Галтунга «Центр-Края», мир разделён на две неравноправные части, «Центр» создал и руководит монополией, его представляют промышленно развитые страны. «Края» - менее развитые и развивающиеся страны. Прибавим к этому монополию четырех международных информационных агентств: UPI, AP, AFP и Router, источников зарубежной информации в большинстве стран мира, через которые ежедневно передаются боле 32.850.000 слов плюс фотоснимки и теле материалы.

Современные глобальные средства коммуникации и международная компьютерная сеть, спутниковые телеканалы могут заметно потеснить существующую монополию, и могут помочь в создании новой международной информационной системы, которую пытаются образовать развивающиеся страны. Но новая информационная система должна противостоять информации, исходящей из развитых стран, которые акцентируют внимание на негативных явлениях, если это касается развивающихся стран. Новая информационная система должна играть важную роль в международных отношениях вообще.

Это требует от развивающихся стран времени и твёрдых решений. Для быстрого снятия этой проблемы необходимо своевременно реагировать на постоянные международные перемены и, особенно, на изменения, связанные с распадом социалистической системы и СССР, который подготовил мир к принятию в будущем нового международного порядка, противоположного “холодной войне” между Востоком и Западом.

Это связано с коренными изменениями в различных политических структурах, с преодолением барьеров, стоящих перед созданием новой международной демократической информационной системы. Она должна отвечать требованиям времени, требованиям аудитории и выбрать лучшие элементы для МОИ. МОИ обязан содействовать улучшению положения менее развитых и развивающихся стран в рамках новой международной демократической информационной системы.

Призыв к созданию новой информационной системы направлен не только на достижение справедливости и равновесия в процессе информационного обмена, но и на достижение морального и психологического эффекта. Изменение собственного статуса в международной информационной системе и улучшение положения с МОИ невозможно без опоры каждого государства на себя и на собственные ресурсы. Внешние факторы тут не помогут.

Наряду с этим отмечается стремление развивающихся стран увеличивать свои экономические, технологические и научные потенциалы для создания современных СМИ и К, которые бы поставляли свою продукцию на информационный рынок без посредников. И мы, в конце концов, должны признать, что технологическое развитие и изменения неизбежны, они происходят постоянно. Их необходимо понимать и осмысливать, вместо того, чтобы противостоять им, как иногда некоторые делают.

Необходимо уделять большее внимание международной журналистике как главному звену и ценности в процессах МОИ. Желательным представляется открытие специального факультета проблемы международного обмена информацией в одном из высших учебных заведений Узбекистана.

Интересы национальной безопасности требуют более активного и целенаправленного изучения проблемы международного информационного обмена, ставшего важным фактором СМИ и К. В этой связи целесообразным представляется изучение опыта ООН, ведущих зарубежных государств мира по решению проблем больших информационных потоков путём выделения правительственных грантов исследовательским центрам республики.

Примечания

[1] Хаддур Жамел. Связь с общественностью. Амман: Дар аль-Масира, 1998. С. 22; - аль-Жохари Махмуд. Новые направления в области связи с общественностью. Каир: Англо-египтское издательство, 1971. С. 18.[2] там же.[3] Там же.[4] Там же.[5] Хаддур Жамел. Связь с общественностью. Амман: Дар аль-Масира, 1998. С. 24.; Cutilp and Center, opcit, р. 5.[6] Хаддур Жамел. Связь с общественностью. Амман: Дар аль-Масира, 1998. С. 24; - аль-Бади Мухаммад. Общественная основа для связи с общественностью. Каир: Англо-египтское издательство, 1975. С. 39.[7] Хаддур Жамел. Связь с общественностью. Амман: Дар аль-Масира, 1998. С. 26.; Bettran Canfield: Public Relations Principles, Cases and Problems, 5 th Ed. Honewood ILL, Richard Irwin, Inc., Illinois, 1968, p.4.[8] там же.[9] аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: Англо–египетское издательство 1990. С 184.; Bertrand R. Canfield: International Рpublic Relations in International Communication, op. Cit., p. 384-385.[10] Аль-Бухари М. Общественные отношения и международный информационный обмен. Т.: ТашГИВ, 2001. С. 65-67.[11] аль-Уайни Мухаммад Али. «Теория и практика международной журналистики». Каир: англо–египетское издательство, 1990. С 185.; Ibid.,p. 385.[12] аль-Уайни Мухаммад Али. «Теория и практика международной журналистики», Каир: англо–египетское издательство, 1990. С 187.; Roland L. Kramer: International Advertising Media, International Communication. Op.cit., pp. 346–349.[13] аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: англо–египетское издательство, 1990. С 188.; S. Wastson: The International Language of Advertising, International Communication, op. Cit., р. 357–365.[14] аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: англо–египетское издательство, 1990. С 188.; Gordon E. Miracle, Client International Advertising Policies and Procedures, International Communication, op.exit., pp.366–374.[15] аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: англо–египетское издательство, 1990. С 193; - аль-Имам Мухаммад Махмуд. Планирование общественно-экономического развития. Каир: АИВИ. Лига арабских государств, 1962. С. 21-22; - аль-Жуаили Умар. Международное отношение в эпохе информации. // Каир: ж. Ас–сияса ад–дувалия, 1996 № 123. С. 83-101.[16] аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: англо–египетское издательство, 1990. С 196; - Харт Лидел. Мировая история стратегии. Бейрут: Дар атталиъа, 1968. С. 45-46.[17] аль-Уайни Мухаммад Али. Теория и практика международной журналистики. Каир: англо–египетское издательство, 1990. С 198.; B.E.Goetz: Management, Planning and Сcontrol, Mc Graw–Hill Book Co., 1949.; J. Argenti, Corporate Planning, а practical Guide Edinburgh, G. Allen and Lenwin Ltd., 1968.

Список использованных источников и литературы
Труды Президента Республики Узбекистан На Русском и арабском языках

1. Каримов И.А. заявление Президента Республики Узбекистан // Правда Востока. – 2001. – 6 октября.

2. Каримов И.А. Работникам печати и средств массовой информации // Правда Востока. – 2001. – 27 июня.

3. Каримов И.А., Узбекистан, устремленный в XXI век. - Т.: Узбекистан, 1999. – 48 с.

4. Каримов И.А., Узбекистан: на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса.- Т.: Узбекистан, 1997. - 315 с.

5. Каримов И.А., Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология. Т.1 - Т.: Узбекистан, 1996. - 349 с.

6. Каримов И.А., Узбекистан: свой путь обновления и прогресса. - Т.: Узбекистан, 1992. - 71 с.

7. كريموف إسلام: أوزبكستان على طريق تعميق الإصلاحات الاقتصادية. بيروت: شركة المطبوعات للتوزيع والنشر. 1996. - 210 ص.

8. إسلام كريموف: أوزبكستان على طريق الإصلاحات الاقتصادية. بيروت: شركة المطبوعات للنشر والتوزيع، 1998؛

9. كريموف إسلام: أوزبكستان، طريقها الخاص للتجديد والتقدم.ترجمة: أ.د. محمد البخاري. جدة: دار السروات، 1999. - 100 ص.

10. كريموف إسلام: أوزبكستان، نموذجها الخاص للانتقال إلى اقتصاد السوق. ترجمة: أ.د. محمد البخاري. جدة: دار السروات، 1999. - 174 ص.

11. كريموف إسلام: أوزبكستان على طريق المستقبل العظيم. ترجمة: أ.د. محمد البخاري. جدة: دار السروات، 1999. - 275 ص.

12. كريموف إسلام: أوزبكستان على عتبة القرن الواحد والعشرين. ترجمة: د. مفيد قطيش. جدة: السروات للطباعة والتصاميم، 1999. - 171 ص.

13. كريموف إسلام: أوزبكستان على طريق الانبعاث الروحي. ترجمة: د.مفيد قطيش، د. فؤاد الجوابري. دبي: الإمارات العربية المتحدة، 2000. - 292 ص.

На узбекском русском и арабском языках. Книги, монографии.

14. Андрианова Т. В. Методологические проблемы организации информации в области общественных наук. – М.: Наука, 1980. – 104 с.

15. аль-Бухари Мухаммад, Неклесса Г. Г. Средства массовой информации Республики Узбекистана: Политико-правовые основы их деятельности. – Т.: Шарк машъли, 2001. – 172 с.

16. аль-Бухари Мухаммад, Общественные отношения как цель международного информационного обмена. - Т.: ТашГИВ. 2000г. - 134 с.

17. аль-Бухари Мухаммад, Принципы международной журналистики и международный обмен информацией. - Т.: ТашГИВ, 2000. - 120 с.

18. аль-Бухари Мухаммад, Международные информационные агентства и международная пресса в рамках обмена информацией. - Т.: ТашГИВ, 2000. - 125 с.

19. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В., Политология. М., Юрист, 1999. 385 с.

20. Каменская Е.П., Космос и международные организации. - М.: Международные отношения, 1980. – 220 с.

21. Колосов Ю. М., Цепов Б. А., Новой международный и информационный порядок и проблема поддержания мира. – М.: Международные отношения, 1983. - 175 с.

22. Колосов Ю. М. Массовая информация и международное право. – М.: Международные отношения, 1974. – 168 с.

23. Майн Герман, СМИ ФРГ. - Коллекиум, Германия, 1996. - 158 с.

24. Международное право: Изд. 2-е / Ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. – М.: Международные отношения,1998. – 624 с.

25. Международное право в современном мире: сб. ст. / Ред. Ю. М. Колосов. – М.: Международные отношения, 1991. – 188 с.

26. Международное космическое право. / Отв. ред. А.С. Пирадов. - М.: Международные отношения, 1985. – 205 с.

27. Мелибоев А., Нестеренко Ф.П., Эрназаров К.Т., Маматова Я.В., Коробкин Д.В. Труд журналиста: профессионализм, творчество, мастерство. – Т.: ZAR QALAM, 2002. – Часть I. – 183 с. – Часть II. – 200 с.

28. Политология. / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 1997. - 383 с.

29. Рашидова Дильдора, Интернет в Узбекистане: возможности и проблемы. – Т.: «ZAR QALAV», 2003. – 40 с.

30. Рашидова Дильдора, Информационные технологии и интерактивная интернет журналистика. Т.: НУУ им. Мирзо Улугбека, 2003. – 95 с.
31. Современные международные отношения. / Под ред. А.В. Торкунова. - М.: Росспэн, 2001. - 584 с.

32. Средства Массовой Информации в Республике Узбекистан. - Т.: «Жахон», 1997. - 129 с.

33. Средства массовой информации и пропаганды: Учебно-методическое пособие. – М.: 1986. - 177 с.

34. Самойленко В.В., АСЕАН: политика и экономика. - М.: Наука, 1982. – 192 с.

35. Цыганков П. А., Теория международных отношений. – М.: Гардарики, 2002. - 590 с.

36. Червяков И.В., Международные соглашения и организации по охране промышленной собственности. - М.: Международные отношения, 1967. – 167 с.

37. Шибаева Е. А. Право международных организаций: Вопросы теории. – М.: Международные отношения, 1986. – 158 с.

38. Шреплер Х. А., Международные организации: Справочник / Пер. с немец. С. А. Тюнаева. – М.: Международные отношения, 1995. – 320 с.
39. Шибаева Е.А., Международные организации в области транспорта и связи. - М.: Международные отношения, 1960. - 106 с.

Исследования, справочники, словари и отчёты

40. аль-Бухари Мухаммад. Роль Средств Массовой Информации Сирийской Арабской Республики в развитии образования и культуры. Автореферат диссертации. - М.: МГУ, 1988. 250 с.

41. аль-Бухари Мухаммад, Роль печати Сирийской Арабской Республики в развитии образования и культуры. Дипломная работа. Т.: ТашГУ, 1984.

42. Германия. Факты. – Германия, Франкфурт-на Майне, изд. «Соулетэтс-ферлаг», 2000. - 528 с.

43. Германия факты. Ведомство печати и информации федерального правительства. Издательство «Societats-Verlag», 1997.

44. Дипломатический словарь: В 3-х т. / Главная редакция А.А. Громыко и др. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: «НАУКА», 1984 - 1986. Т. 1 – 1984. – 422 с.; Т. 2. – 1985. – 502 с.; Т. 3. – 1986. – 749 с.

45. Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне: Провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на двадцатой сессии 28 ноября 1978г. // Права человека. – Т.: 1995. – сб. 3. Т. 1. – с. 239-250.

46. Ежегодник «Британский фонограф», 1986.

47. Закон Республики Узбекистан «О средствах массовой информации». // Права человека. – Т.: 1995, – сб. 3. Т. 1. – с. 251-277.

48. Законы, регулирующие деятельность средств массовой информации в Республике Узбекистан. – 2-е изд. – Т.: 1998. – 75 с.

49. Корея: Факты и цифры. - Сеул: Внешняя информационная служба Кореи, 1993. – 676 с.

50. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. – М.: изд. Publis ners, 1993. – 431 с.

51. Словарь иностранных слов. – 18-е изд.. – М.: Рус. яз., 1989. – 608 с.

52. Устав совета обществ дружбы и культурно-просветительских связей Узбекистана с зарубежными странами. 1997. 8 с.

Статьи

53. Агзамов С., Информационные технологии и информационная безопасность // Экономический вестник Узбекистана. – 2001. - № 10-11. – с. 48-49.

54. Багиров А., Новые информационные технологии в международных отношениях // Международная жизнь – 2001 – № 8 – с 90-96.

55. Багиров А. Факты – Упрямая вещь // Народное слово. – 1996. – 26 ноябр.

56. Бритков В. Б., Добовский С. В., Информационные технологии в национальном и мировом развитии // Общественные науки и современность. – 2000. - № 1. – с 146-150.

57. аль-Бухари Мухаммад, // Международные конфликты и международная журналистика. Материалы конференции «Борьба с международным терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом в современном мире. Т.: ТашГИВ, 2002. С. 63-67.

58. аль-Бухари Мухаммад, Функции международного обмена информацией. // Т.: Маяк Востока, 2001. - № 1-2, с. 25-27.

59. аль-Бухари Мухаммад, Международный обмен информацией как дипломатическая функция. // - Т.: Востоковедение, – 2001. - № 2, - с. 15-19.

60. аль-Бухари Мухаммад, Функции международного обмена информацией. // - Т.: Маяк Востока, – 2001. - № 1-2, - с. 25-27.

61. аль-Бухари Мухаммад, «Международная журналистика». // Т.: Востоковедение. – 1999 - №1 – с 59-68.

62. аль-Бухари Мухаммад, «Международные информационные агентства». // «Узбекистон матбуоти» 2000г. № 4. с. 44-45. (На узбек. Яз.)

63. Венгеров А. Б., Средства массовой информации в контексте мифологического сознания // Общественные науки и общественность. – 1997, - № 3. – с. 38-43.

64. Герман Кристиано, Победители и побежденные в информационном мире // Международная жизнь – 1997 - № 10 – с. 44-50.

65. Гулямов С. С., Бегалов Б. А., Формирование информационно-коммуникационного рынка и его роль в экономике страны // Общественные науки в Узбекистане. – 2001. - № 3 – с. 3-11.

66. Информационный вызов безопасности на рубеже XXI века // Международная жизнь – 1999 - № 2 – с. 82-90.

67. Интервью Президента Узбекистана Ислама Каримова корреспонденту Национального информационного агентства Узбекистана. – УзА, 23 марта 1996 // Каримов И. По пути создания. – 1996. – Т. 4. – с. 296-300.

68. Каримов Анвар, Узбекистан – родина телевидения. // «Узбекистан» № 2, 1998. С.25.

69. Крутских А., Федоров А., О международной информационной безопасности. // М.: Журнал «Международная жизнь», 2000, № 2. с. 37-48.

70. Международное космическое право // Международное право. – 1998. – с. 561-577.

71. Мовсесян А., Информационные аспекты транснационализации // Мировая экономика и международные отношения. – 1998. - № 2. – с. 121-129.

72. Озеров О. Дипломатия в эпоху информационных технологий // Международная жизнь – 1997 - № 4 – с. 55-60.

73. Поздняков А. Информационная война за влияние в мире и политическая власть // Власть. – 1996. - № 10. – с 50-52.

74. Пугачев В. П. Информационный тоталитаризм как перспектива либеральной демократии в XXI веке // На рубеже веков. – 1997. - № 4. – с. 45-54.

75. Пугачев В. П. Информационная власть и демократия // Общественные науки и современность. – 1999. - № 4. – с. 65-77.

76. Пугачев В. П. Средства массовой информации в современном политическом процессе // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. – 1995. - № 5. – с. 12-15.

77. Роджер Плеснер, Организация журналистики в КНР. // М.: Журнализм 1971. № 34.

Из сети Интернет

78. Ершова Т.В., Концептуальные вопросы перехода к информационному обществу XXI века. http://intra.ru/pub/vestnik/v3_99/2_5.htm. 10 с.

79. Засурский Я.Н., Информационное общество и СМИ. http://intra/ru/pub/vestnik/v3_99/2_1.htm. 8 с.

80. Сюнтюренко О.В., Информационное общество и информатизация науки. http://intra/ru/pub/vestnik/v3_99/2_1.htm. 6 с.

Газеты и журналы

81. Газета «Народное слово». 1996-2001.

82. Газета «Правда Востока». 1999 - 2001.

83. Журнал «Узбекистон матбуоти» 2000г.

84. Журнал «Экономический вестник Узбекистана». 1999-2001.

85. Журнал « Маяк Востока». 1999-2001.

86. Журнал «Востоковедение». 1999-2001.

87. Журнал «Узбекистан». 1998.

88. Журнал «Международная жизнь». 1997-2000.

89. Журнал «Общественные науки в Узбекистане». – 2001.

90. Журнал «Общественные науки и современность». 1997– 2000.

91. Журнал «Международное право». – 1998.

92. Журнал «Общественные науки и современность». 1999.

93. Журнал «Журнализм». 1971.

94. Журнал «Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки». 1995-1999.

95. Журнал «На рубеже веков». 1997.

96. Журнал «Мировая экономика и международные отношения». 1998.

97. Журнал «Власть». 1996.

На арабском языке - باللغة العربية

Книги, монографии. – كتب

98. أصوات متعددة: عالم واحد. باريس: اليونسكو، 1976. - 600 ص.

99. الإمام، د. محمد محمود: التخطيط من أجل التنمية الاقتصادية والاجتماعية. القاهرة: معهد الدراسات العربية العالية. جامعة الدول العربية، 1962. - 250 ص.

100. بدر الدين، د. أحمد: الإعلام الدولي: دراسات في الاتصال والدعاية الدولية. القاهرة: دار قباء للطباعة والنشر والتوزيع، 1998. - 407 ص.

101. بوفر، أندريه: مدخل إلى الإستراتيجية العسكرية. ترجمة: الهيثم الأيوبي. بيروت: دار الطليعة، 1968. - 175 ص.

102. بركات، جمال: الدبلوماسية، ماضيها وحاضرها ومستقبلها. القاهرة: مطابع الأهرام، 1991. - 400 ص.

103. البابا، د. طلال: قضايا التخلف والتنمية في العالم الثالث. بيروت: دار الطليعة. 1971. - 450 ص.

104. البخاري، د. محمد: مبادئ الصحافة الدولية والتبادل الإعلامي الدولي. طشقند: جامعة ميرزة ألوغ بيك الحكومية، 1997. - 148 ص.

105. البخاري، د. محمد: مبادئ الصحافة الدولية. دمشق: دار إحياء الفنون الإسلامية، 1997. - 93 ص.

106. البخاري، د. محمد: مبادئ الصحافة الدولية والتبادل الإعلامي الدولي. طشقند: معهد طشقند الحكومي للدراسات الشرقية، 1999. - 241 ص.

107. البخاري، أ.د. محمد: وكالات الأنباء والصحافة الدولية في إطار التبادل الإعلامي الدولي. طشقند: جامعة طشقند الحكومية للدراسات الشرقية، 2000. - 238 ص.

108. البادي، د. محمد علي: البنيان الاجتماعي للعلاقات العامة. القاهرة: مكتبة الأنجلو المصرية، 1975. - 250 ص.

109. الجابري، د. محمد عابد: قضايا في الفكر العربي المعاصر. بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 1997. - 300 ص.

110. الجوهري، د. محمود: الاتجاهات الجديدة في العلاقات العامة. القاهرة: مكتبة الأنجلو المصرية، 1971. - 200 ص.

111. الحميد، د. محمد سامي عبد: أصول القانون الدولي العام. القاهرة: 1979. - 600 ص.

112. حرب، د. أسامة الغزالي: الأحزاب السياسية في العالم الثالث.القاهرة: سلسلة المعرفة، 1987. - 160 ص.

113. خضر، د. جميل أحمد: العلاقات العامة. عمان: دار المسيرة، 1998. - 250 ص.

114. الداهري، د. عبد الوهاب مطر: دراسات في اقتصاديات الوطن العربي. بغداد: معهد البحوث والدراسات العربية، 1983. - 350 ص.

115. رشتي، د. جيهان أحمد: الأسس العلمية لنظريات الإعلام. القاهرة: دار الفكر العربي، 1978. - 670 ص.

116. رشتي، جيهان: نظم الاتصال والإعلام في الدول النامية. ج1. القاهرة: دار الحمامي للطباعة والنشر، 1972. - 700 ص.

117. رشتي، أ.د. جيهان أحمد: الإعلام الدولي. القاهرة: دار الفكر العربي، 1986. - 520 ص.

118. الرفاعي، شمس الدين: تاريخ الصحافة السورية. ج 1، المرحلة العثمانية. القاهرة: دار المعارف. 1969. - 363 ص.

119. زيدان، جرجي: تاريخ اللغة العربية الفصحى. ج 4. القاهرة: دار الهلال. - 200 ص.

120. شلبي، أحمد جاد الله: تاريخ التربية الإسلامية. القاهرة: دار الكتاب. - 250 ص.

121. شرام، ولبر: وسائل الإعلام والتنمية القومية. ترجمة أديب يوسف. دمشق: وزارة الثقافة، 1969. - 300 ص.

122. صابات، خليل: تاريخ المطابع في المشرق العربي. - 370 ص.

123. الصحافة في مصر. تقديم: صلاح الدين حافظ. القاهرة: الهيئة العامة للاستعلامات، 1994. - 91 ص.

124. العبيدي، د. جبار عودة ، وعليوي، هادي حسن: مدخل في سياسة الإعلام العربي والاتصال. صنعاء: مكتبة الجيل الجديد، 1993. - 184 ص.

125. العويني، د. محمد علي: الإعلام الدولي بين النظرية والتطبيق. القاهرة: مكتبة الأنجلو المصرية، 1990. - 335 ص.

126. عبد الحليم، دكتور محي الدين: الاتصال بالجماهير والرأي العام. القاهرة: مكتبة الأنجلو المصرية، 1993. - 231 ص.

127. الغنام، د. عبد العزيز: مدخل في علم الصحافة. الجزء الأول، الصحافة اليومية. بيروت: دار النجاح، 1972. - 300 ص.

128. غيث، محمد عاطف: التنمية الشاملة والتغير الاجتماعي. بيروت: مطبعة كريدية، 1978. - 300 ص.

129. فلحوط، د. صابر، والبخاري، د. محمد: العولمة والتبادل الإعلامي العربي. دمشق: دار علاء الدين، 1999. - 222 ص.

130. كاكو، ميشيو: رؤى، كيف سيثوِّر العلم القرن الواحد والعشرون. ترجمه للعربية: عدنان عضيمة. دبي: البيان، 1998. - 300 ص.

131. كايرول، رولان: الصحافة المكتوبة والسمعية البصرية. ترجمة: مرشلي محمد. الجزائر: ديوان المطبوعات الجامعية. 1984. - 759 ص.

132. كوين، إدوارد: مقدمة إلى وسائل الاتصال. ترجمة وديع فلسطين، القاهرة: مطابع الأهرام، 1977. - 300 ص.

133. كورّان، جيمس، وسيتون، جين: السلطة من دون مسؤولية: الصحافة والإذاعة في بريطانيا. ترجمة: حازم صاغية. أبو ظبي: المجمع الثقافي،. الطبعة الأولى 1993. - 514 ص.

134. لانجه، أوسكار: التخطيط والتنمية الاقتصادية. دمشق: مركز الدراسات الاقتصادية. 1970. - 280 ص.

135. مقدمة ابن خلدون. بيروت: دار القلم، 1978. - 800 ص.

136. مقلد، د. إسماعيل صبري: العلاقات السياسية الدولية، دراسة في الأصول والنظريات. القاهرة: المكتبة الأكاديمية، 1991. - 500 ص.

137. المقدم، سها سهيل: مقومات التنمية الاجتماعية وتحدياتها. بيروت: معهد الإنماء العربي. 1978. - 250 ص.

138. نادي روما: من التحدي إلى الحوار. ج2، ترجمة عيسى عصفور. دمشق: وزارة الثقافة والإرشاد القومي، 1980. - 280 ص.

139. ندوة الإعلام والمعلوماتية وتحديات القرن الواحد والعشرين. الرياض: معهد الدراسات الدبلوماسية، 1995. - 290 ص.

140. نيومان، و. رسل: مستقبل الجمهور المتلقي. ترجمة: محمد جمول. دمشق: منشورات وزارة الثقافة، 1996. - 277 ص.

141. هارت، ليدل: الإستراتيجية وتاريخها في العالم. ترجمة: الهيثم الأيوبي. بيروت: دار الطليعة، 1968. - 350 ص.

142. يبرسن، ليستر: ماذا يجري في العالم الغني والعالم الفقير. إعداد إبراهيم نافع، القاهرة: دار المعارف بمصر، 1971. - 270 ص.

Исследования и отчёты - دراسات وتقارير

143. البدر، د. حمود عبد العزيز: القنوات الفضائية إيجابيات مشاهدتها وسلبياتها. في ندوة الإعلام والمعلوماتية وتحديات القرن الواحد والعشرين. الرياض: معهد الدراسات الدبلوماسية، 1995.

144. بريتيش فيديو غرام أسوسياشين  (غالوب، 1986)
145. تقارير الشركات: التقرير السنوي للمجلس الصحفي 1990.

146. تقارير خاصة عن وكالات الأنباء. القاهرة: وزارة الإرشاد القومي.

147. التقرير السنوي لـ A P A . 1986-1985.

148. التقرير السنوي الـ 32 لمجلس الصحافة 1985 (1986).

149. التقرير الختامي للجنة الدولية لدراسة مشكلات الإعلان. باريس: اليونسكو، 1978.

150. التقرير الختامي لندوة خبراء " إستراتيجية تنميـة القـوى العاملـة العـربية في بغداد من 4 إلى 6 تشرين أول/أكتوبر 1982. مجلة العمل العربي، العدد 25، 1982 .

151. حقائق أساسية عن الأمم المتحدة 1972.

152. خوجة، د. عبد العزيز محيي الدين: تأثير الإعلام ووسائله الحديثة على الطرق التقليدية للممارسة الدبلوماسية. في ندوة الإعلام والمعلوماتية وتحديات القرن الواحد والعشرين. الرياض: معهد الدراسات الدبلوماسية، 1995.

153. دهلوي، سعود عبد الحميد: تأثير القنوات التلفزيونية الفضائية على البنية والعلاقات الاجتماعية، التأثيرات الأمنية على المجتمع. في ندوة الإعلام والمعلوماتية وتحديات القرن الواحد والعشرين. الرياض: معهد الدراسات الدبلوماسية، 1995.

154. العلمي، د. الإدريس: الإعلام الذي نريده: دراسة مقدمة إلى لجنة أليسكو لدراسة قضايا الإعلام والاتصال في الوطن العربي. 1983.

155. العودات، حسين: الإعلام والتنمية. دراسة مقدمة إلى لجنة أليسكو لدراسة قضايا الاتصال والإعلام في الوطن العربي. تونس: 1983.

156. العودات، حسين: الإعلام والتنمية. دراسة مقدمة إلى ندوة خبراء السياسات الإعلامية والوطنية. بنغازي 25-28 نيسان/ أبريل 1983.

157. الكتاب السنوي للفونوغراف البريطاني، 1986.

158. الكتاب السنوي 1995. وزارة الإعلام، القاهرة: الهيئة العامة للاستعلامات، 1996.

159. المصمودي، د. مصطفى: شبكات الاتصال الدولية واقعها ومستقبلها. في ندوة الإعلام والمعلوماتية وتحديات القرن الواحد والعشرين. الرياض: معهد الدراسات الدبلوماسية، 1995.

160. من يملك ماذا ؟ 1988.
161. مصطفى، د. هالة: حقوق الإنسان، وفلسفة الحرية الفردية. القاهرة: "نشطاء" البرنامج الإقليمي لدراسات حقوق الإنسان. العدد 3، 1997.

Статьи – مقالات

162. آغا، د. ألفت حسن: النظام الإعلامي الأوروبي في عالم متغير. القاهرة: مجلة السياسة الدولية، العدد 109، يوليو 1993.

163. الببلاوي، د. حازم: العرب والعولمة. القاهرة: الأهرام 30/12/1997.

164. بركات، د. سهير: الإعلام الإنمائي وإعداد البنية البشرية الإعلامية العربية. مجلة الإعلام العربي العدد 2، كانون أول/ديسمبر 1982.

165. بلان، د. كمال ، وسليمان الخطيب: المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية في الوطن العربي ومدلولاتها على التنمية. تونس: مجلة الإعلام العربي. العدد 2 المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم (الأليسكو)، 1982.

166. البخاري، د. محمد: المعلوماتية والعلاقات الدولية في عصر العولمة. الرياض: مجلة الفيصل، العدد 320 صفر 1424 هـ/أبريل 2003.

167. البخاري، د. محمد: التجربة الديمقراطية في أوزبكستان في ضوء الانتخابات المحلية والبرلمانية والرئاسية. الرياض: مجلة الدراسات الدبلوماسية. العدد السادس عشر، 1422 هـ، 2002 م.

168. البخاري، د. محمد: العولمة وطريق الدول النامية إلى المجتمع المعلوماتي (6). أبو ظبي: الاتحاد، 13 أكتوبر 2001.

169. البخاري، د. محمد: العولمة وطريق الدول النامية إلى المجتمع المعلوماتي (5). أبو ظبي: الاتحاد، 9 أكتوبر 2001.

170. البخاري، د. محمد: العولمة وطريق الدول النامية إلى المجتمع المعلوماتي (4). أبو ظبي: الاتحاد، 7 أكتوبر 2001.

171. البخاري، د. محمد: العولمة وطريق الدول النامية إلى المجتمع المعلوماتي (3). أبو ظبي: الاتحاد، 2 أكتوبر 2001.

172. البخاري، د. محمد: العولمة وطريق الدول النامية إلى المجتمع المعلوماتي (2). أبو ظبي: الاتحاد، 1 أكتوبر 2001.

173. البخاري، د. محمد: العولمة وطريق الدول النامية إلى المجتمع المعلوماتي (1). أبو ظبي: الاتحاد، 27 سبتمبر 2001.

174. البخاري، د. محمد: الحرب الإعلامية والأمن الإعلامي الوطني. أبو ظبي: صحيفة الاتحاد، الثلاثاء 23 يناير 2001.

175. البخاري، د. محمد: الأمن الإعلامي الوطني في ظل العولمة. أبو ظبي: صحيفة الاتحاد، الاثنين 22 يناير 2001.

176. البخاري، د. محمد: العولمة والأمن الإعلامي الدولي. دمشق: مجلة "معلومات دولية" العدد 65/ صيف 2000.

177. الجويلي، عمر: العلاقات الدولية في عصر المعلومات. القاهرة: مجلة السياسة الدولية، العدد 123/يناير 1996.

178. حجاج، كريم: حرب المعلومات وتطور المذهب العسكري الأمريكي. القاهرة: مجلة السياسة الدولية، العدد 123، مؤسسة الأهرام، القاهرة يناير 1996.

179. الختلان، د. محمد: أوزبكستان على طريق الإصلاح. صحيفة الجزيرة السعودية، 30/5/1996.

180. داعوس، طلال: العرب والعولمة: الظاهرة والتحديات. الرياض: مجلة الدراسات الدبلوماسية، العدد: 14، 2000.

181. رشاد، د. عارف: التعامل مع انترنيت: العالم رهن إشارتك. القاهرة: مجلة عالم الكمبيوتر العدد 86، السنة الثامنة، فبراير 1995. والعدد 87، مارس 1995.

182. رشاد، د. عارف: انترنيت: نشأتها، تطورها، حجمها، وسبل الولوج إليها. القاهرة: مجلة الكمبيوتر والاتصالات والإلكترونيات العدد 7، المجلد 12، سبتمبر 1995.

183. السوقي، أيهاب: الأبعاد الاقتصادية للتقدم التكنولوجي على أداء التجارة الخارجية. القاهرة: مجلة السياسة الدولية، العدد 129، مؤسسة الأهرام، يوليو 1997.

184. السيد أحمد، عزت: العولمة وإعادة هيكلة الاقتصاد العالمي. دمشق: مجلة المعرفة، العدد: 416، 1998.

185. شوقي، د. ممدوح: الأمن القومي والعلاقات الدولية. القاهرة: مجلة السياسة الدولية، العدد 127، 1997.

186. علم الدين، د. محمود: ثورة المعلومات ووسائل الاتصال، الـتأثيرات السياسية لتكنولوجيا الاتصال. القاهرة: السياسة الدولية العدد 123، مؤسسة الأهرام، القاهرة يناير 1996.

187. غالي، د. بطرس بطرس: حقوق الإنسان في 30 عاماً. القاهرة: مجلة السياسة الدولية 1979/يناير.

188. الغمري، عاطف: الأسلحة الجديدة في ترسانة الهجوم الاقتصادي العالمي. القاهرة: صحيفة الأهرام 1996/يناير 30.

189. مرقة، جواد: متخذو القرار الإعلامي العربي والمتوسطي والإفريقي. عمان: صحيفة الدستور 1/7/1997.

190. مصالحة، محمد: نحو مقترب علمي لحق الاتصال في الوطن العربي. مجلة شؤون عربية العدد 24 آذار/مارس 1983.

191. مصطفى، د. هالة: العولمة .. دور جديد للدولة. القاهرة. مجلة السياسة الدولية، العدد 134، 1998.

192. مصطفى، د. هالة: المشروع القومي في مصر: دور الدولة الأساسي. القاهرة: الأهرام، 28/4/1997.

193. مصطفى، د. هالة: المشروع القومي بناء الداخل أولاً. القاهرة: الأهرام 31/3/1997.

194. نافعة، د. حسن: اليونسكو وقضايا التعددية الثقافية والحضارية. القاهرة: السياسة الدولية، العدد 127، 1997.

Газеты и журналы - صحف ومجلات

195. أبو ظبي: صحيفة الاتحاد، 2001.

196. بيروت: مجلة شؤون عربية، 1983.

197. تونس: مجلة العمل العربي، 1982.

198. تونس: مجلة الإعلام العربي، 1982.

199. دبي: صحيفة البيان، 1998.

200. دمشق: مجلة "معلومات دولية"، 1997 - 2000.

201. دمشق: مجلة المعرفة، 1990 – 2000.

202. الرياض: مجلة الدراسات الدبلوماسية، 2000.

203. الرياض: صحيفة الجزيرة، 1996.

204. عمان: صحيفة الدستور، 1997.

205. القاهرة: صحيفة الأهرام، 1996 - 1997.

206. القاهرة: مجلة عالم الكمبيوتر، 1995.

207. القاهرة: مجلة الكمبيوتر والاتصالات والإلكترونيات، 1995.

208. القاهرة: مجلة السياسة الدولية، 1979 - 2000.

209. مجلة جوردان عن معطيات النشر والتسويق والنشر.

На других иностранных языках

210. Advertising Age.

211. Argenti J., Corporate Planning, A practical Guide Edinburgh, G. Allen and Lenwin Ltd., 1968.

212. Al-Khatib Nizar: British Airways and American Airlines Strategic. MA in Business and Management. East London Business Scholl. 1997.

213. Ansah Paul A. V.: International News: Mutual Responsibilities of Developed and Developing Nations in World Communication. Edited by Gerbner & Siefert, N. y., Longman inc, 1984,

214. Beeley H., The Changing Role of British International Propaganda, The Anna’s of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 398, Nov. 1971.

215. Burnes Burnard; Manging Cahge. Pitman Publishing. London. 1992.

216. Beeley Harold: The Changing Role of British International Propaganda, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 398 Nov. 1971,

217. Blumer H.: Movies and Conduct. ( N.Y.: the Macmillan Company 1933);

218. Bogart Leo: the Age of Television. (N.Y.: Frederick Ungar, 1956).

219. Canfield Bertrand R., International public Relations, in International Communication.

220. Canfield Bettran, Public Relations Principles, Cases and Problems, 5 Th Ed.

221. Carol H. Wese: What America's Leaders Read. Public Opinion Quarterly, Voi. XXXVIII. No. 1. Spring 1974,

222. Cherry Colin: World Communication, Threat or Promise. A sociotechnical App-roach, London, Wiley-Interscience. 1971.

223. Cohin, Presse - Actuaiste et L'echo de La Presse et de La "ublicite".
224. Charles R. Wright: Mass Communication, A Sociological Perspective, New York, Random House. 1959.

225. Charles A. Siepmann: Propaganda Techniques, Voice of the people Readings in Public Opinion and Propaganda, Edited by Reo M. Christenson and Robert O. Mc Williams, 2nd Edition, New York, Mc Graw - Hill Book Company. 1967.

226. Charters W.: Motion Pictures and Youth. (N. Y.: Macmillan 1933);

227. Doob, Propaganda: Its Psychology and Technique. (N.Y.: Henry, Holt and Company 1935)

228. Drucker Peter, The Second Infuriation Revolution, New Perspectives Quarterly, Vol. 14, No. 2, spring 1997.

229. Drucker Peter: The New Realities: In Government and Politics, In Economics and Business, In Society and World View (New York: Harper & Row Publishers, 1989),

230. Davison W. Phillips: International Political Communication. New York. Fredrick A. Paeger. 1965.

231. Edward N. Luttwak, The Global Setting of U.S. Military Power-Washington. 1996.

232. Emerged. Underdeveloped Country Looks at the Problem. Symposium Ljubljana 1968,

233. Fukuyama Francis, End of History, National Interest, Summer. 1989.

234. Giffard Anthony: The Inter-Press Service: New Information for a New Order, Journalism Quarterly, Spring 1985.

235. Goodfriend Arthur: The Dilemma of Cultural Propaganda. " Let It Be ", The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Voi. 398, Nov. 1971.

236. Goetz B.E., Management, Planning and control, Mc Grow-Hill Book Co., 1949.

237. Gordon E. Miracle, Client’s International Advertising Policies and Procedures, International Communication.

238. Goldstein Harry: " Reading and Listening Comprehension at Various Controlled Rates " ( N.Y.: Teachers College, Columbia University Bureau of Publications, 1940).

239. Hancock Alan: Mass Communication (London, Longmans, 1966)

240. Honewood ILL., Richard Irwin, Inc., Illinois, 1968.

241. Heinz - Dietrich fischet and John C. Mar rill: The International Situation of Magazines, in International Communication. Media Channels, Functions. op. cit..
242. Ibid.

243. International Information and Communication Order. Source Book, Prague: International Organization of Journalists, 1986.

244. Ithiel de Sola Pool: The Changing Flow of Television, Journal of Communication, Spring 1977.

245. Josiane Jouet & Sylvie: New Communication Technologies: Research Trends, Reports and Papers on Mass Communication, No. 105, Unisco, Paris, 1991,

246. James W. Botkins, Jana B. Matthews; Winning Combinations. John Wiley & Sons, Inc. New York. 1993.

247. Knauthe Habil Erhart, Industrialization, Planning, financing in Developing Countries, Wdition Leipzig, German Democratic Republic, 1970.

248. Klapper Joseph T.: The Effects of Mass Communication. New York, Free Press, 1960,

249. Khandan Mohamed Ali: Sima, Information et Politique Pétrolière. Thèse de Doctorat de Spécialité en Science de L'Information, Université de Paris 2, 1973-1974.

250. Kennedy Paul, Globalization and its Discontents, New Perspectives Quarterly, Vol. 13, No. 4. Fall 1996.

251. Kright Robert p., UNESCI’S International Communication Activities, in International Communication. Media, Channels Functions.

252. Kruglak Theodore E.: The International News Agencies and the Reduction of International Tensions, Symposium Ljubljana, 1968.

253. LE PETIT LAROUSSE: Dictionnaire encyclopédique. Larousse, Paris 1993.

254. Lazarsfeld et al: The People's Choice, McPHee, New strategies for Research in the Mass Media.( N.Y.: Bureau of Applied Social Research, Columbia University 1953 ).

255. Lazarsfeld P.: Radio and the printed Page. ( N.Y.: Duell Sloan and Pearce, 1940 ).

256. Lash Scott., John Urry. The End of Organized Capitalism (Cambridge: Polity Press, 1993).

257. Mongardini Carlo: A new definition of the concept of development. The New International Economic order Vienna 1980.

258. Mowlana Hamid: International Flow of Information: a Global Report and Analysis, Paris: Unesco, 1985,

259. Morgan hue Hans, Political Nations, Calcutta, Scientific Book Agency, 1965.

260. Martin John: Effectiveness of International Propaganda, The Annals of the American Academy of Political and social Science, Vol. 398, Nov. 1971,

261. McLuhan Marshall, Quentin Fiore: The Medium is the Massage: An Inventory of Effect (N. Y. Bantam Books 1967)

262. MacBride Sean and Others: One World: Many Voices More Efficient World Inform-Just and Towards a New Moreation and Communication Order, Paris: Unesco, 1980,

263. Marganovic Stevan and Pandic Dimitrije; Legal Position and Function of United Nations Information Centers, Symposium Ljubljana 1968.

264. Nixon R. B., Gazette, 1968, vol. XIV,n3.

265. Osolnik Bogdan: Some Problems Concerning International Communication from the View Point of Implementing the Principles of the Charter of the U.N. and the Declaration of Human Rights, Symposium Ljubljana 1968, Mass Media and International Understanding. School of Sociology, Political Science and Journalism. Ljubljana. 1968,

266. Ould Abdou Mohamed Habiboullah: L'information en Mauritanie, These de Docdorat de 3e. Cycle. University de Paris 2, 1975.

267. Pancer Oton: Le Roie de la Langue International Dans La Communication Publique et Dans La Compréhension Internationale. Symposium Ljubljana 1968,

268. Rao Dinker: Mankekar, Mass Media and International Understanding as a Newly.

269. Reeves Geoffrey: Communications and the Third World, London, Rutledge, 1993,

270. Rosenau James N., New Dimensions of Security: The Interaction of Globalizing and Localizing Dynamics, Security Dialogue, 1994.

271. Scholte Jan Aart, Global Capitalism and the State, International Affairs, Vol. 73, No. 3, July 1997.

272. Roland L. Kramer, International Advertising Media, International Communication.

273. Sabat Khalil: Role de La Véracité del' Information Dans La Compréhension Internationale. Symposium Ljubljana 1968.

274. Schramm: "Communication Development and the Development Process," in Lucian Pye (ed) Communication and Political Development. (N. J.: Princeton University Press 1963).

275. Schramm W.: One Day In the World's Press.

276. Schamm Wilbur: Mass Media and National Development, The Role of Information in the Developing Countries Stanford University Press, 1966.

277. UNESCO: Final Report. Intergovernmental Conference on Communication in Latin American & the Caribbean. San Jose Costa July 1976.

278. UNESCO: World Trends of News Agencies, in International Communication Media, Channels, Functions Edited by Heinz Dietrich Fischer and John C. Merrill. New York, Hastings House Publishers, 1970.

279. UNESCO: On the Eve of its Fortieth Anniversary, UNESCO, Paris, 1985.

280. UNESCO: The Structure of the World's Press, in International Communication Media, Channels, functions, op. cit..

281. Whito Ralph k.: Propaganda, Morally Questionable and Morally Unquestionable Techniques, The Annals of the American Academy of Political and social Science, Vol. 398, Nov. 1971.

282. Wastson S., The International Language of Advertising, International Communication.

283. William L: Rivers and Wilbur Schramm, Responsibility Mass Communication. New York, Harper & Row, 1969.

06.11.2005